发包通知书和中标通知书并非一回事，它们在招投标及项目执行流程中各自具有独特的作用，具体区别如下：

1. 概念与法律性质

   • 中标通知书：根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，中标通知书是招标人在确定中标人后，向中标人发出的告知其中标的书面通知文件。它具有承诺的性质，构成合同成立的关键要素。一旦发出，即表示招标人接受投标人的要约，合同关系随之成立，对双方均具有法律约束力。
   • 发包通知书：发包通知书是建设单位（发包方）在完成相关招标程序或确定承包方后，向承包方发出的表明将工程项目交由其承包建设的通知。它更多地是一种项目委托的告知文件，其法律性质可能因具体情况而异。若之前已达成实质性合同意向，则可能是对约定的进一步确认；若无完整招标程序，则可能仅作为初步合作意向，不一定直接构成合同成立的标志。

2. 发出主体与作用

   • 发出主体：中标通知书由招标人（工程项目的业主或其委托的招标代理机构）发出；而发包通知书由建设单位（发包方）发出。尽管在某些情况下建设单位与招标人可能为同一主体，但两者在复杂项目中可能存在细微差别。
   • 作用：中标通知书的主要作用是确认中标结果，标志着招投标活动的结束和合同订立阶段的开始。收到中标通知书的中标人获得与招标人签订合同的资格，并需按照招标文件要求履行义务。发包通知书则侧重于明确发包方将项目交给承包方实施的意图，通常包含项目基本信息和要求，引导承包方做好开工准备。它标志着项目正式执行的起点，意味着双方已就合同主要条款达成一致，并准备开始实际执行工作。

3. 实际应用中的区别

   • 在实际操作中，中标通知书是确定中标人、启动合同签订程序的法律依据。它通常是在公开招标或邀请招标等正规招标流程结束后发出的，具有严格的法律效力和程序要求。
   • 发包通知书则可能出现在多种情况下，包括但不限于直接发包、邀请招标后的发包等。它更多地是一种项目管理的工具，用于明确双方的权利和义务，确保项目的顺利进行。

法律建议：

• 对于发包方和承包方而言，应准确区分中标通知书和发包通知书的性质和作用。在收到中标通知书后，应及时与招标人签订合同，并按照合同要求履行义务；在收到发包通知书后，应做好开工准备，确保项目按时、按质完成。
• 若在招投标或项目执行过程中遇到任何法律问题或纠纷，建议及时咨询专业律师，以维护自身合法权益。

希望以上解答能够帮助您更好地理解发包通知书和中标通知书的区别。如果您有任何其他法律问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。