申请书的核心在于明确指出行政裁决的违法性，并围绕“私自参与非法转让土地使用权”这一行为展开充分论证，以下是撰写要点及示例框架：

一、申请书核心结构与内容要点

1. 标题与称谓

   • 标题：直接点明诉求，如《关于确认XX行政裁决违法并撤销的申请书》。
     
   • 称谓：写明受理机关（如“XX市自然资源和规划局”或“XX市人民政府”）。

2. 申请人信息

   • 包括姓名、身份证号、联系方式、住址等，若为法人需写明名称、法定代表人、地址等。

3. 申请事项

   • 明确请求：“请求依法确认XX行政机关作出的XX裁决（文号）违法，并予以撤销。”

4. 事实与理由

   • 违法事实：
     
     • 描述行政裁决的具体内容（如裁决允许某主体转让土地使用权）。
       
     • 指出该裁决涉及的“土地使用权转让行为”本身违法（如未依法审批、改变土地用途、无权处分等）。
       
     • 强调行政机关“私自参与”的违法性：例如超越职权、未履行法定程序（如未调查取证、未听证）、与相对方存在利益关联等。
       
   • 法律依据：
     
     • 引用《土地管理法》第2条（土地使用权不得非法转让）、第77条（非法转让土地的处罚）、第82条（行政机关不依法履职的责任）。
       
     • 引用《行政许可法》第69条（行政机关违法许可的撤销情形）。
       
     • 引用《行政复议法》或《行政诉讼法》中关于确认违法、撤销裁决的规定。
       
   • 证据清单：
     
     • 附上土地权属证明、转让合同、行政裁决书、现场照片、证人证言等，证明转让行为非法及行政机关违法裁决。

5. 结尾与落款

   • 写明“此致XX机关”，申请人签名/盖章，日期。
     
   • 附注：可注明“附：证据清单（共X页）”及联系方式。

二、示例框架（以行政复议申请书为例）

关于确认XX市自然资源和规划局裁决违法并撤销的申请书

申请人：张三，男，身份证号XXX，住址XXX。
被申请人：XX市自然资源和规划局，地址XXX。

申请事项：
请求依法确认被申请人作出的《关于XX地块使用权转让的裁决》（XX〔2023〕X号）违法，并予以撤销。

事实与理由：

1. 裁决涉及的转让行为非法：

   • 申请人系XX地块合法使用权人，未与任何主体签订转让协议。
     
   • 被申请人裁决允许李四（身份证号XXX）取得该地块使用权，但李四未通过合法出让程序取得，且转让未经县级以上人民政府批准，违反《土地管理法》第2条、第54条。
     

2. 被申请人裁决程序违法：

   • 被申请人未依法调查取证，未通知申请人参与听证，剥夺申请人陈述申辩权，违反《行政许可法》第36条、第47条。
     
   • 裁决书未载明主要证据及法律依据，形式不合法，违反《行政复议法》第23条。
     

3. 被申请人“私自参与”的实质违法：

   • 据申请人调查，李四系被申请人某工作人员亲属，存在利益关联，涉嫌滥用职权，违反《公务员法》第59条。
     

法律依据：

1. 《土地管理法》第77条、第82条；
   
2. 《行政许可法》第69条；
   
3. 《行政复议法》第64条（确认违法）、第65条（撤销裁决）。
   

证据清单：

1. 土地使用权证（复印件）；
   
2. 行政裁决书（复印件）；
   
3. 现场照片（证明土地未实际转让）；
   
4. 证人王五证言（证明李四与被申请人工作人员关系）。
   

此致
XX市人民政府

申请人：张三
日期：2023年X月X日

三、注意事项

1. 针对性：需根据具体案情调整事实部分，如转让方式（出让/划拨）、行政机关具体违法点（程序/实体）。
   
2. 逻辑性：按“违法事实→程序违法→实质违法”的顺序展开，增强说服力。
   
3. 证据充分性：务必附上关键证据，否则申请可能被驳回。
   

如需进一步优化或补充细节，可直接向我说明具体案情，我会协助完善。