调解不成，是可以再起诉的。这一结论基于调解的性质、效力以及具体情况来综合判断。以下是对此问题的详细分析：

1. 普通调解（非司法确认）

   • 性质：普通调解，如人民调解委员会调解、行政机关调解以及其他社会组织或个人调解，属于诉讼外调解，不具有强制执行力。
   • 能否起诉：可以。如果调解不成或调解协议未得到履行，当事人可以直接向人民法院提起诉讼，要求解决原纠纷。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国人民调解法》第三十二条，经人民调解委员会调解达成调解协议后，当事人之间就调解协议的履行或者调解协议的内容发生争议的，一方当事人可以向人民法院提起诉讼。

2. 司法确认的调解协议

   • 性质：若调解协议经过法院司法确认，则具有强制执行力，与生效判决同等法律效力。
   • 能否起诉：一般不可再次起诉。但如果存在违反自愿原则、内容违法等情形，当事人可向法院申请再审，以纠正错误的调解协议。
   • 法律依据：依据《中华人民共和国民事诉讼法》等相关法律规定，司法确认的调解协议具有法律效力，除非存在法定再审情形，否则不得再次起诉。

3. 劳动争议调解

   • 性质：劳动争议调解委员会调解达成的协议，属于特定类型的调解。
   • 能否起诉：若一方不履行调解协议，另一方可先申请仲裁；对仲裁裁决不服的，可向法院提起诉讼。但需注意，若调解协议已经劳动争议仲裁委员会制作成调解书并签收，则该调解书具有强制执行力，一般不可再次起诉。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》，劳动争议的调解、仲裁和诉讼程序有明确规定。

4. 离婚案件调解

   • 性质：法院调解离婚后，婚姻关系解除。
   • 能否起诉：不能就离婚问题再次起诉。但如发现未分割财产或有新情况、新理由关于子女抚养，可向法院提起诉讼。
   • 法律依据：依据《中华人民共和国民法典》及相关司法解释，离婚案件的调解、财产分割和子女抚养等问题有明确规定。

5. 特殊情况

   • 调解协议违法或存在不正当手段：如调解协议违反法律规定或签订时存在欺诈、胁迫等不正当手段，当事人有权向法院提起诉讼，要求撤销或变更协议。
   • 出现新事实或证据：如调解协议生效后，出现新的事实或证据导致原调解结果不再公平合理，当事人可向法院申请再审。
   • 约定起诉权利：如当事人在调解书中明确约定了一方不履行协议另一方可以起诉的情况，则在该情况下可再次起诉。

建议：

• 在面临调解不成的情况时，当事人应首先明确调解的性质和效力，以判断是否可以再次起诉。
• 如果调解协议未经过司法确认或属于诉讼外调解，且一方不履行协议，当事人可以直接向人民法院提起诉讼。
• 如果调解协议已经过司法确认或属于特定类型的调解（如劳动争议调解书、离婚调解书等），且一方不履行协议，当事人应依据相关法律规定申请仲裁或强制执行，或在存在法定再审情形时申请再审。

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