在行政复议中，被申请人通常需要提交答辩及相关材料，但并非所有复议案件都强制要求被申请人进行正式的答辩程序。以下是对这一问题的详细分析：
一、被申请人的答辩义务
法定义务：
- 根据《中华人民共和国行政复议法》及相关实施条例，被申请人在收到申请书副本或申请笔录复印件后，有义务在规定时间内（通常是十日内）提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的全部证据、依据及其他有关材料。这是为了确保行政复议机关能够全面了解案件事实，进行公正审查。
不履行义务的法律后果：
- 若被申请人未履行上述义务，将视为该具体行政行为没有证据、依据，行政复议机关应当决定撤销该行为。此外，行政复议机关还可对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
二、复议机关的审查方式
书面审查为主：
- 行政复议机关在审理复议案件时，主要以书面材料为依据进行审查。这些书面材料包括申请人的复议申请书、被申请人的答复书（如果提交的话），以及双方提交的证据等。
听证程序的适用：
- 听证不是行政复议的必经程序。但在某些特定情况下，如案件重大、复杂或涉及广泛社会影响时，行政复议机关可以选择举行听证，以确保决定的公正性和合理性。如果申请人希望进行听证，他们可以在提交复议申请时明确提出这一请求，复议机关会根据案件的具体情况和必要性，决定是否同意举行听证。
三、对申请人的建议
明确复议请求和理由：
- 在提交复议申请时，申请人应明确复议请求和理由，并尽可能提供充分的证据支持自己的主张。这有助于复议机关更好地理解案件情况，作出公正决定。
关注被申请人的答复情况：
- 申请人可以关注被申请人是否按时提交了书面答复和相关证据。如果被申请人未履行答复义务，申请人可以及时向复议机关反映情况，并要求复议机关依法处理。
积极参与复议过程：
- 如果复议机关决定举行听证或其他形式的审查程序，申请人应积极参与并配合复议机关的工作。这有助于申请人更好地维护自己的合法权益。
四、特殊情况下的处理
- 如果被申请人不提供答辩或相关证据，并不会导致行政复议程序的中止或终止。行政复议机关将依据申请人提供的材料和自身调查取证的情况，继续对案件进行全面、客观、公正的审查。
总结来说，在行政复议中，被申请人通常需要提交答辩及相关材料以履行其法定义务。然而，复议机关的审查方式并不完全依赖于被申请人的答辩，而是主要基于书面材料进行审查。在特定情况下，复议机关可以选择举行听证程序以确保决定的公正性和合理性。如果您在行政复议过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。