关于“管护是否必须立案”的问题，这实际上取决于具体的管护情境和相关的法律法规要求。一般来说，管护本身并不直接等同于必须立案，但某些特定情况下的管护行为，如果涉及到违法、违规或需要行政处罚的情况，那么立案就可能是必要的步骤。
首先，我们需要明确“管护”的含义。管护通常指的是对某一设施、区域或资源进行管理和保护的行为，以确保其正常运行、安全使用或防止损害。在水库等水利设施的管护中，这可能包括日常巡查、维修养护、安全监测等工作。
接下来，我们分析立案的必要性。立案通常是行政机关或执法机构在发现违法行为或需要调查处理的事件时，依法进行的一种程序性行为。它标志着对某一事件的正式调查和处理的开始。
如果管护行为本身不涉及违法或违规：例如，正常的日常巡查、维修养护等，这些行为是管护的常规内容，不需要立案。它们是为了确保设施的正常运行和安全，是管护主体的责任和义务。
如果管护过程中发现违法行为或需要行政处罚的情况：例如，发现有人在水库安全保护范围内从事禁止性活动（如非法取水、破坏水库设施等），这时管护主体或相关执法机构就需要依法立案，进行调查取证，并根据调查结果作出相应的行政处罚决定。
以您提供的参考信息为例，其中提到了“对单位和个人在城市供水管道安全保护范围内从事禁止性活动的处罚”的流程，这明确包括了立案责任作为行政处罚的第一步。但这并不意味着所有管护行为都需要立案，而是针对特定违法行为或需要行政处罚的情况。
因此，管护是否必须立案取决于管护过程中是否发现违法行为或需要行政处罚的情况。如果管护行为本身合法合规，且没有发现任何违法行为或需要行政处罚的情况，那么就不需要立案。反之，如果发现违法行为或需要行政处罚的情况，那么立案就是必要的步骤。