结论：证据不足时，警察仍有可能进行传唤，但传唤必须遵循法定程序和条件，不能随意进行。

详细分析：

1. 传唤的法律依据与条件：

   • 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十九条，对不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，警察可以传唤到指定地点或其住处、所在单位进行讯问。这一条款并未将“证据充分”作为传唤的前提条件。
   • 传唤的主要目的是为了进一步调查案件事实，收集证据，查明真相。在侦查初期，警方可能尚未掌握足够的证据，但基于初步线索或合理怀疑，认为有必要对嫌疑人进行询问或调查。

2. 证据不足时的传唤意义：

   • 进一步收集证据：通过传唤嫌疑人，警方可以获取更多关于案件的信息，包括嫌疑人的陈述、辩解以及其他可能的线索，从而有助于案件的进一步侦破。
   • 验证初步怀疑：警方可以通过与嫌疑人的交流，验证其初步怀疑是否成立，从而决定是否继续深入调查或采取其他措施。

3. 传唤的程序与限制：

   • 程序：警方在传唤时，通常会出示相关证件和文件，说明传唤的原因和目的。被传唤人有义务配合警方的调查工作，按时到达指定地点接受询问。
   • 时间限制：传唤、拘传持续的时间一般不得超过十二小时；案情特别重大、复杂，需要采取拘留、逮捕措施的，传唤、拘传持续的时间也不得超过二十四小时。这一规定旨在防止司法机关滥用权力，长时间限制公民的人身自由。
   • 不得连续传唤：不得以连续传唤、拘传的形式变相拘禁犯罪嫌疑人，传唤、拘传犯罪嫌疑人时，应当保证犯罪嫌疑人的饮食和必要的休息时间。

4. 被传唤人的权利与保障：

   • 知情权：被传唤人有权知道传唤的原因和目的，以及自己享有的权利。
   • 申辩权：如果被传唤人认为自己的权益受到侵害，可以提出异议并拒绝配合不合理的传唤，同时有权向相关部门投诉或寻求法律援助。
   • 合法权益保障：传唤必须严格遵循法定程序，确保被传唤人的合法权益得到充分保障。如果警察在没有证据或违反法律规定的情况下进行传唤，被传唤人有权提出异议并拒绝配合。

建议与注意事项：

• 如果您被警察传唤，但认为证据不足或传唤程序不合法，您可以要求警察出示相关证件和文件，并了解传唤的原因和目的。
• 您有权在接受传唤时保持沉默，并有权咨询律师以了解自己的权利和义务。
• 如果您认为自己的权益受到侵害，可以向相关部门投诉或寻求法律援助，以维护自身的合法权益。

如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。