结论：能否起诉房东退回电费，需结合租赁合同约定、当地电价政策及房东收费合理性综合判断。若房东收费明显超出政府定价或合同约定，可通过协商、投诉或诉讼解决；若合同有明确约定且符合政策，则难以主张退回。

具体分析如下：

1. 核查租赁合同约定

• 若合同中明确约定电费单价（如“电费按1元/度收取”），且该条款不违反法律强制性规定（如政府定价），则房东收费有合同依据，起诉退回的难度较大。
  
• 若合同未约定电费单价，或约定“按实际电费结算”，则房东擅自按1元/度收取可能构成违约，您有权要求按实际电费结算并退回差额。

2. 对比当地电价政策

• 居民用电和商业用电价格由政府定价，若房东收取的1元/度明显高于当地商业用电价格（可通过供电公司查询），则可能涉嫌违法。
  
• 法律依据：根据《电力法》第四十四条，禁止任何单位和个人在电费中加收其他费用。若房东将公共区域电费、线路损耗等分摊到您的电费中，需在合同中明确约定且合理分摊，否则可能被认定为违法加价。

3. 收集证据并尝试协商

• 证据收集：保留电费缴费凭证、租赁合同、当地电价政策文件等，证明房东收费不合理。
  
• 协商解决：先与房东沟通，要求按实际电费结算或退回差额。若房东拒绝，可向当地物价部门（如市场监督管理局）投诉，要求调查电费收费是否合法。

4. 诉讼途径

• 若协商和投诉无果，可向法院起诉，主张房东返还多收的电费。
  
• 诉讼要点：
  
  • 证明房东收费超出政府定价或合同约定；
    
  • 证明您已实际支付电费（如转账记录、收据）；
    
  • 若房东抗辩“包含公共区域电费”，需其举证分摊方式合理。
    
• 风险提示：诉讼需耗费时间和精力，若差额较小，需权衡成本与收益。

建议行动步骤：

1. 核查合同：确认电费条款是否明确、合法。
   
2. 查询电价：向供电公司或物价部门了解当地商业用电价格。
   
3. 协商投诉：优先通过沟通或投诉解决，保留书面记录。
   
4. 咨询律师：若涉及金额较大或房东态度强硬，可进一步向我咨询具体诉讼策略。
   

如有其他细节（如合同条款、电费构成等），可补充说明，我会为您进一步分析。