竣工日期并不完全以提交验收报告为准，而是需要根据具体情况来确定。在建设工程领域，实际竣工日期的确定是一个复杂且关键的问题，它直接关系到工程款的支付、质量保修期的起算以及违约责任的认定等多个方面。以下是对实际竣工日期确定方法的详细阐述：
建设工程经竣工验收合格的：
- 在这种情况下，验收合格之日即为实际竣工日期。当工程完成施工并通过建设单位组织的竣工验收，各项指标和质量符合合同约定及相关标准时，验收合格当天即被认定为实际竣工日期。这是最直接且常见的情况。
承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的：
- 若承包人按约完成工程建设并提交了竣工验收报告，但发包人无正当理由拖延组织验收，则以承包人提交验收报告之日为实际竣工日期。这是为了保护承包人的权益，防止发包人恶意拖延验收时间。
建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的：
- 在工程未经验收的情况下，若发包人提前使用，则以转移占有建设工程之日为实际竣工日期。这视为发包人对工程质量和现状的认可，此时以其实际占有、使用工程的日期作为实际竣工日期。
特殊情况下的处理：
- 如存在甩项竣工（部分工程未完成但整体可交付使用），实际竣工日期应以甩项竣工协议中约定的日期为准。
- 若因发包人原因导致工程无法及时验收或投入使用的，实际竣工日期需根据实际情况进行调整，可能涉及专业鉴定或法院裁决。
法律背景与建议：
- 法律背景：实际竣工日期的确定不仅关乎合同双方的权益分配，也是解决合同纠纷的重要依据。因此，在签订建设工程合同时，双方应明确约定实际竣工日期的确定方法和相关责任，以避免后续争议。
- 法律建议：
- 对于承包人而言，应确保在工程完工后及时提交竣工验收报告，并保留好相关证据，以证明自己已按约完成工程建设。
- 对于发包人而言，应按时组织验收工作，避免无故拖延验收时间，以免承担不必要的法律责任。
- 若双方对实际竣工日期有争议，应首先查看合同中是否有相关约定或计算方法；若无明确约定，则根据竣工验收合格的相关文件或资料来推断；若仍无法确定，可借助专业鉴定机构或诉诸法院进行裁决。
在实际操作中，实际竣工日期的确定可能涉及多个因素和时间点。因此，在处理相关纠纷时，应依据法律规定和合同条款，结合实际情况进行准确判断。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。