公司不发底薪只发提成的合法性取决于劳动合同的约定及员工实际收入是否满足当地最低工资标准。以下是详细分析：
劳动合同有明确约定无底薪的情形：
- 如果劳动者与公司在劳动合同中明确约定工资仅按提成发放，不存在底薪，并且该合同是双方自愿、平等协商后签订的，那么公司按照约定只发提成，在员工实际收入不低于当地最低工资标准的前提下，是合法的。
- 关键点：即使约定无底薪，员工的实际收入（包括提成等所有收入）仍需满足当地最低工资标准的要求。若实际收入低于最低工资标准，则公司行为违法。
劳动合同有明确约定有底薪的情形：
- 如果劳动合同中明确约定了底薪数额、支付方式等内容，公司就有义务按照合同约定支付底薪。不发底薪的行为将构成违约，违反《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定。
- 法律后果：公司可能面临劳动行政部门的处罚，包括责令支付底薪、加付赔偿金等。同时，劳动者也有权依法解除劳动合同，并要求公司支付经济补偿。
劳动合同未明确约定底薪的情形：
- 在劳动合同未明确约定底薪的情况下，公司不能单方面决定不发底薪。此时，应参照国家法律法规的强制性规定来确定员工的最低工资保障。
- 法律依据：根据《中华人民共和国劳动法》第四十八条，国家实行最低工资保障制度。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。无论劳动合同中是否约定底薪，只要员工正常付出劳动，其当月工资（包括提成等所有收入）均不得低于当地最低工资标准。
实际应用中的建议：
对于劳动者：
- 在签订劳动合同时，应仔细审查合同条款，特别是关于薪酬的部分。确保自己的权益得到充分保障，避免陷入只发提成而无底薪的不利境地。
- 如果发现公司存在不发底薪或实际收入低于最低工资标准的情况，应及时与公司沟通协商，要求公司纠正违法行为。若协商不成，可以向当地劳动行政部门投诉或依法申请劳动仲裁、提起诉讼。
对于公司：
- 应严格遵守国家法律法规和劳动合同的约定，合理制定薪酬制度。在确保员工收入不低于最低工资标准的前提下，可以根据业务特点和员工绩效灵活设定薪酬结构。
- 如果公司确实面临经营困难，需要调整薪酬制度，应与员工充分沟通协商，并依法签订变更劳动合同的协议。避免单方面决定不发底薪或降低员工收入，以免引发劳动争议和法律风险。
总结：公司不发底薪只发提成的合法性并非绝对，而是取决于劳动合同的约定及员工实际收入是否满足当地最低工资标准。劳动者和公司都应了解并遵守相关法律法规，以维护自身的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。