在行政诉讼中，利害关系人确实包括受到实际不利影响的主体。以下是对这一问题的详细分析：

一、利害关系人的定义与判断标准

利害关系人，在行政诉讼中，指的是与行政行为存在法律上的利害关系，且其权益可能受到该行政行为影响的主体。判断一个主体是否为利害关系人，关键在于判断其与行政行为是否存在法律上的利害关系，即其权益是否可能因行政行为的实施而受到实际的影响。这种影响可以是直接的，也可以是间接的，但必须是具体且可预测的。

二、实际不利影响作为利害关系人的判断依据

1. 直接实际影响：

   • 当行政行为直接针对某一主体，并对其权益产生实际的不利影响时，该主体显然构成利害关系人。例如，行政机关对某公司作出的罚款决定，直接影响了该公司的财产权，该公司即为直接的利害关系人。

2. 间接实际影响：

   • 行政行为也可能通过影响其他主体或环境，间接地对某一主体的权益产生实际影响。例如，在环境影响评价审批案件中，受项目影响的社区居民可能因环境权益受损而成为利害关系人，尽管他们并非行政行为的直接对象。

三、利害关系人的类型与实例

1. 行政行为的直接对象：

   • 如上述罚款决定的例子，行政行为的直接承受者即为利害关系人。

2. 相邻权关系中的利害关系人：

   • 不动产的相邻各方因行政机关的行政行为（如建设许可）可能影响其通风、采光、日照等相邻权利时，这些相邻方即为利害关系人。

3. 公平竞争权关系中的利害关系人：

   • 行政机关的行政行为如果损害了公民、法人或其他组织的公平竞争权，如独家经营许可证的颁发，那么被排除竞争的企业即为利害关系人。

4. 涉及自然资源权益的利害关系人：

   • 行政机关对土地、矿藏等自然资源的所有权或使用权作出确权决定时，与该决定有权益关联的其他主体，如相邻土地的使用者，也可能成为利害关系人。

四、利害关系人的诉讼权利

利害关系人在行政诉讼中通常享有广泛的诉讼权利，包括但不限于：

• 参与诉讼过程，提出自己的主张和证据；
• 对行政行为提出异议，要求法院进行审查；
• 请求法院保护其合法权益不受行政行为的侵害；
• 在诉讼过程中享受与其他诉讼参与人同等的法律地位和待遇。

五、注意事项

在认定利害关系人时，应严格遵循法律标准和实际影响原则，避免将范围无限扩大。同时，随着行政行为的实施和案件的发展，利害关系人的范围可能发生变化，需动态考量。

总结来说，在行政诉讼中，利害关系人确实包括受到实际不利影响的主体。这种影响可以是直接的，也可以是间接的，但必须是具体且可预测的。如果你在行政诉讼中遇到相关问题，或者需要进一步了解利害关系人的认定标准和诉讼权利，可以直接向我咨询。