关于建设用地和设施农业用地的规定，主要可以依据国家及地方的相关政策文件来理解。以下是一些关键的规定和要点：

一、设施农业用地的性质

根据《自然资源部 农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规[2019]4号）等文件，设施农业用地在性质上属于农用地。这意味着，在规划和利用上，设施农业用地应遵循农用地的相关管理规定。

二、建设用地与设施农业用地的关系

1. 鼓励利用存量低效建设用地：政策鼓励利用合法的存量低效建设用地来发展设施农业。这有助于优化土地资源配置，提高土地利用效率。

2. 使用少量有合法权源建设用地：对于使用少量有合法权源的建设用地来发展设施农业的，可以办理设施农业用地备案手续。但前提是必须提供建设用地的合法权源证明，以确保土地的合法性和合规性。

三、设施农业用地的备案与管理

1. 备案手续：在办理设施农业用地备案时，需要提交相关的材料，包括建设用地的合法权源证明、设施农业用地规划方案等。这些材料是审核备案申请的重要依据。

2. 管理要求：设施农业用地在管理上应遵循农用地的相关管理规定，包括土地利用、环境保护、安全生产等方面的要求。同时，设施农业用地的使用者也应承担相应的责任和义务，确保土地的合理利用和保护。

四、相关政策文件

除了上述提到的《自然资源部 农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》外，还有《江苏省自然资源厅 江苏省农业农村厅关于规范设施农业用地管理支持设施农业用地健康发展的通知》（苏自然资规发[2020]3号）等地方政策文件，也对设施农业用地的管理提出了具体的要求和规定。

五、全国现代设施农业建设规划

此外，农业农村部、国家发展改革委、财政部、自然资源部等部门还联合印发了《全国现代设施农业建设规划(2023—2030年)》，为现代设施农业的发展提供了宏观指导和政策支持。该规划明确了设施农业的发展目标、重点任务和政策措施，对于推动设施农业的健康发展具有重要意义。

总结与建议：

• 在利用建设用地发展设施农业时，应确保建设用地的合法性和合规性，提供合法权源证明。
• 遵循农用地的相关管理规定，办理设施农业用地备案手续，并承担相应的责任和义务。
• 关注国家和地方的相关政策文件，了解设施农业用地的最新管理要求和政策支持。
• 在实际操作中，建议咨询当地自然资源或农业农村部门，以获取更具体和准确的指导和帮助。