公务员开小卖部是否算违规经商办企业，这主要取决于公务员的具体身份、职务以及开小卖部的具体情况，但通常情况下，公务员开小卖部是违反规定的。以下从几个角度进行详细分析：

1. 公务员法的相关规定：

   • 根据《中华人民共和国公务员法》的相关规定，公务员应当遵纪守法，不得违反有关规定从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务。这一规定旨在确保公务员能够专心于公共事务，避免利益冲突和腐败现象的发生。
   • 如果公务员违反规定从事营利性活动，如开小卖部，可能会面临纪律处分，甚至可能构成违法犯罪行为，如受贿罪、滥用职权罪等（尽管直接开小卖部不一定直接构成这些罪名，但违反规定本身即可能引发一系列法律后果）。

2. 公务员身份与职务的特殊性：

   • 公务员作为国家公职人员，其身份和职务具有特殊性。他们代表着国家的形象和利益，承担着管理公共事务、服务人民群众的重要职责。
   • 如果公务员开小卖部，可能会与其职务产生利益冲突，影响公正执行公务。例如，如果公务员在监管领域开小卖部，可能会利用职务之便为自己谋取私利，损害公共利益。

3. 开小卖部的具体情况：

   • 如果公务员只是以个人名义、利用业余时间开小卖部，且未利用职务之便谋取私利，也未影响公正执行公务，那么这种情况可能相对较轻。但即便如此，仍然可能违反公务员法的相关规定，因为公务员法并未允许公务员从事营利性活动。
   • 如果公务员开小卖部涉及利用职务之便、谋取私利或影响公正执行公务等情形，那么这种情况就更为严重，可能构成违纪违法行为。

4. 实际案例与执法实践：

   • 在实际执法实践中，公务员因违反规定从事营利性活动而受到纪律处分或法律制裁的案例并不鲜见。这些案例表明，公务员开小卖部等营利性活动是被严格禁止的。

建议与后果：

• 建议：作为公务员，应当严格遵守公务员法的相关规定，不得从事或参与营利性活动。如果确实有创业或经商的意愿，可以考虑在离职后或符合相关规定的情况下进行。
• 后果：如果公务员违反规定开小卖部，可能会面临纪律处分，如警告、记过、降级、撤职等。在严重情况下，还可能构成违法犯罪行为，面临法律制裁。

综上所述，公务员开小卖部通常是违反规定的。作为公务员，应当严格遵守法律法规和职业道德规范，专心于公共事务的管理和服务。如果有任何法律疑问或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。