总价合同与单价合同在政府单位项目中的区别，主要体现在以下几个方面：

1. 定义及核心特征

   • 总价合同：在合同中明确约定完成项目的固定总价，承包人据此完成全部合同内容。其核心特征是价格固定，除非发生合同约定的重大变更（如设计变更、工程量大幅增减等），否则总价不作调整。这种合同形式要求双方对工程项目范围、质量要求等有清晰的认识和明确的约定。
   • 单价合同：双方在合同中约定综合单价，以实际完成的工程量乘以该单价来计算合同价款。其核心特征是单价固定，工程总价根据实际完成的工程量进行调整。当初步的合同总价与各项单价乘以实际完成工程量之和发生矛盾时，以后者为准。

2. 适用范围

   • 总价合同：更适用于工程范围明确、内容相对固定、技术不太复杂、风险较小的项目，如标准化的建筑装修工程。这类项目在合同签订时能较准确地确定工程量和工作内容，有利于业主（包括政府单位）控制投资成本。
   • 单价合同：则更适用于工程内容不确定、技术复杂、可能存在较多变更的项目，如大型基础设施建设项目。单价合同能根据实际工程量进行结算，更好地应对项目实施过程中的变化，合理分担风险。

3. 风险分担

   • 总价合同：业主主要承担不可抗力、政策法规变化等不可预见的风险；而承包商则承担施工组织、材料价格波动（除合同约定可调整外）、工程量估算不准确等风险。
   • 单价合同：业主承担工程量变化带来的造价风险；承包商则主要承担单价风险及施工过程中的技术、质量等风险。

4. 结算方式

   • 总价合同：结算时一般按合同约定的总价支付，除非发生约定的调整事项。
   • 单价合同：结算时根据实际完成的工程量乘以合同约定的单价计算工程价款，更加灵活。

5. 合同变更处理

   • 总价合同：变更需根据具体情况和合同约定确定是否调整总价。若变更属于可调整范围，则按约定方法调整；若不属于，承包商可能需自行承担成本。
   • 单价合同：变更相对灵活，只需对变更部分的工程量和单价进行调整，不影响其他部分合同价款，这有助于政府单位在项目实施过程中根据实际情况进行灵活调整。

总结与建议：

对于政府单位而言，在选择合同形式时，应综合考虑项目具体情况、双方风险承受能力以及合同条款的灵活性等因素。如果项目范围明确、技术简单，且政府单位希望有效控制投资成本，那么总价合同可能更为合适；而如果项目内容不确定、技术复杂，且可能存在较多变更，那么单价合同则更具优势。

在实际操作中，政府单位应仔细审查合同条款，确保合同内容明确、具体，并充分考虑可能出现的风险情况，以便在合同履行过程中能够合理分担风险、保障自身权益。如果政府单位在合同签订或履行过程中遇到任何法律问题，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律建议。