围标串标行为的界定与查处，主要依据的是《中华人民共和国招标投标法实施条例》的相关规定。

首先，要明确的是，围标串标行为并非由某一个特定的单位（如乡政府或发改部门）单独来界定和查处，而是由县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职责分工来共同完成的。这些部门会依法对招标投标活动实施监督，并依法查处其中的违法行为，包括围标串标行为。

具体来说，当投标人或其他利害关系人认为招标投标活动存在不符合法律、行政法规规定的情况时，他们可以在自知道或应当知道之日起10日内，向有关的行政监督部门进行投诉。投诉时，需要提供明确的请求和必要的证明材料，以便行政监督部门能够准确地进行调查和认定。

行政监督部门在接到投诉后，会依据相关法律法规和招标投标文件，对投诉事项进行详细的调查和核实。如果确认存在围标串标行为，行政监督部门将依法对相关责任单位和个人进行处罚，包括警告、罚款、没收违法所得、取消投标资格等，并可能将相关情况通报给其他有关部门，以便进行进一步的监管和处理。

因此，围标串标行为的界定与查处是一个涉及多个部门和环节的复杂过程，需要各方面的共同努力和配合。如果您在招标投标活动中遇到了围标串标行为，建议您及时向有关的行政监督部门进行投诉，并提供充分的证据和材料，以便相关部门能够及时进行调查和处理。