行政起诉后法院不立案、退回上诉状的情况下，上诉状的撰写需结合具体退回原因针对性处理，以下是分情况说明及撰写要点：

1. 若法院以“不符合立案条件”退回（如超过起诉期限、主体不适格等）

• 上诉状核心内容：需重点反驳法院的“不立案理由”，证明原告符合立案条件。
  • 起诉期限：若法院认为超过期限，需提供证据证明未超期（如行政行为作出时间、原告知晓时间、存在不可抗力或正当理由等）。
  • 主体资格：若法院认为原告不适格，需论证原告与被诉行政行为存在利害关系（如行政行为直接影响原告权利义务）。
  • 管辖权：若法院认为无管辖权，需引用《行政诉讼法》关于管辖的规定（如被告所在地、不动产所在地等），证明法院有管辖权。
• 示例条款： > “上诉人认为，本案未超过法定起诉期限。根据《行政诉讼法》第四十六条，公民、法人直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。本案中，上诉人于[具体日期]收到被诉行政行为通知，于[起诉日期]提起诉讼，未超过六个月的期限。”

2. 若法院以“材料不全或形式瑕疵”退回（如未提交证据、未缴纳诉讼费等）

• 上诉状核心内容：需补充缺失材料或修正形式问题，并说明已符合立案要求。
  • 材料补充：附上缺失的证据（如行政行为文书、身份证明、授权委托书等）。
  • 形式修正：若未缴纳诉讼费，需说明已补缴或申请缓交、减交、免交的理由（如经济困难）。
• 示例条款： > “上诉人已于[日期]补缴本案诉讼费[金额]，并附缴费凭证。根据《诉讼费用交纳办法》第二十二条，原告自接到人民法院交纳诉讼费用通知次日起7日内交纳案件受理费，上诉人已在法定期限内完成缴费，符合立案条件。”

3. 若法院以“重复起诉”退回（如已就同一事实提起过诉讼）

• 上诉状核心内容：需论证本次诉讼与前诉存在本质区别（如诉讼请求不同、事实依据变化等）。
  • 诉讼请求差异：若前诉要求撤销行政行为，本次诉讼要求确认违法并赔偿，需说明赔偿请求系新事实或新理由。
  • 事实依据变化：若前诉后发现新证据（如行政行为违法的新线索），需说明新证据对案件的影响。
• 示例条款： > “上诉人本次诉讼与前诉（案号：[前诉案号]）并非重复起诉。前诉仅请求撤销被诉行政行为，而本次诉讼在撤销请求基础上，新增了赔偿请求。根据《最高人民法院关于适用〈行政诉讼法〉的解释》第一百零六条，当事人重复起诉的，裁定不予立案；但后诉与前诉的诉讼请求或者抗辩事由不同的，不属于重复起诉。”

4. 上诉状通用撰写要点

• 标题：写明“行政上诉状”。
• 当事人信息：列明上诉人（原告）、被上诉人（被告）的姓名、名称、住所地等。
• 上诉请求：明确请求撤销原裁定、指令原审法院立案审理。
• 事实与理由：结合退回原因，逐条反驳法院不立案的理由，并引用法律条文支持。
• 结尾：写明“此致”“[具体名称]人民法院”，并由上诉人签名、日期。
• 附件：附上原审裁定书、补充材料等。

提示：上诉状需针对法院退回的具体理由撰写，避免泛泛而谈。若对法律条文或程序不熟悉，可进一步向我咨询具体条款或案例，我会结合您的案件情况提供更详细的指导。