在专项债项目按照合同发放资金，一般并不违规，但具体是否违规需结合合同内容、资金用途及发放程序等多方面因素综合判断。以下从不同角度进行详细分析：

1. 合同内容合法性：

   • 核心要点：首先需审查专项债项目合同的内容是否合法合规。合同应明确约定资金发放的条件、方式、用途等关键条款，且这些条款不得违反国家法律法规的强制性规定。
   • 法律解释：根据《中华人民共和国民法典》合同编的相关规定，合同是民事主体之间设立、变更、终止民事法律关系的协议。只要合同内容不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗，即具有法律效力。
   • 建议：在签订专项债项目合同时，应确保合同内容合法合规，明确资金发放的相关条款，以避免后续纠纷。

2. 资金用途合规性：

   • 核心要点：专项债项目的资金应专款专用，用于特定的项目或用途。若资金发放后被挪作他用，则可能构成违规。
   • 法律解释：根据相关法律法规，专项债项目的资金使用需符合项目批准文件或合同约定的用途。若擅自改变资金用途，可能面临行政处罚或法律责任。
   • 建议：在资金发放过程中，应严格监督资金的使用情况，确保资金专款专用，避免挪作他用。

3. 发放程序合规性：

   • 核心要点：专项债项目的资金发放需遵循一定的程序，包括审批、拨付、监管等环节。若发放程序存在瑕疵或违规操作，则可能影响资金的合法性和有效性。
   • 法律解释：根据相关法律法规和监管要求，专项债项目的资金发放需经过严格的审批程序，并确保资金拨付的及时性和准确性。同时，监管部门需对资金使用情况进行持续监督，确保资金合规使用。
   • 建议：在资金发放过程中，应严格按照规定的程序进行操作，确保审批、拨付、监管等环节的合规性。同时，应保留相关证据和文件，以备后续审计和检查。

4. 特殊情况考虑：

   • 核心要点：若专项债项目合同中存在特殊条款或约定，如资金发放需满足特定条件或经过特定程序等，则需根据这些特殊条款或约定来判断资金发放是否违规。
   • 法律解释：在合同法律关系中，特殊条款或约定具有优先效力。若合同中明确约定了资金发放的条件或程序，且这些条件或程序未违反法律法规的强制性规定，则应按照合同约定执行。
   • 建议：在签订专项债项目合同时，应充分考虑可能存在的特殊情况，并在合同中明确约定相关条款。在资金发放过程中，应严格按照合同约定执行，避免因特殊情况未考虑周全而导致违规。

总结与建议：

在专项债项目按照合同发放资金时，应确保合同内容合法合规、资金用途专款专用、发放程序合规无瑕疵，并充分考虑可能存在的特殊情况。若存在任何疑问或不确定之处，建议及时咨询专业律师或相关监管部门，以确保资金发放的合法性和有效性。若您在专项债项目或合同纠纷方面有任何法律问题，可直接向我咨询。