行政纠纷并非完全不能行政调解，而是取决于纠纷的具体类型和法律规定。以下是对这一问题的详细分析：
一、行政纠纷调解的一般原则
法律依据：
- 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十条，人民法院审理行政案件，一般不适用调解。这是因为行政诉讼的核心是审查行政行为的合法性，而行政行为必须依法进行，不存在协商让步的空间。行政机关作为被告，应依法行政，其职权行为没有随意处分的权力。
调解原则：
- 即便在可以调解的行政纠纷中，调解也必须遵循自愿、合法原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。
二、可以调解的行政纠纷类型
行政赔偿案件：
- 当行政行为给公民、法人或其他组织的合法权益造成损害时，行政机关应依法给予赔偿。在行政赔偿案件中，双方可就赔偿数额、方式等进行协商并达成调解协议。例如，因行政机关的违法执法行为导致公民财产损失，双方可以就赔偿金额进行协商。
行政补偿案件：
- 因公共利益需要，行政机关依法对公民、法人或其他组织的财产进行征收、征用等，应给予合理补偿。在行政补偿案件中，双方可就补偿标准、范围等进行协商并达成调解协议。比如，政府因建设公共设施需要征收土地，与土地所有者就补偿金额进行协商。
涉及自由裁量权的案件：
- 行政机关在法律、法规规定的范围和幅度内，有权自主决定行政行为的种类、方式和程度。对于此类案件，若存在调解空间，双方可通过协商达成调解协议。例如，在行政处罚案件中，行政机关可在法定处罚种类和幅度内，根据违法情节轻重等因素，与当事人协商确定具体的处罚内容。
三、不可调解的行政纠纷类型
羁束行政行为引发的案件：
- 羁束行政行为是指行政机关必须严格按照法律规定实施的行政行为，没有自由裁量的余地。如税务机关征税行为，必须严格依照税法规定进行，不存在调解的可能性。
违反法律强制性规定的案件：
- 若行政行为明显违反法律强制性规定，或损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益，则不能通过调解解决。例如，行政机关违法批准建设污染项目，损害公共利益，此类案件不能通过调解解决。
四、调解协议的法律效力与执行
- 经过调解达成的协议，具有法律效力，双方应当履行调解协议中约定的义务。
- 如一方不履行调解协议，另一方可以申请人民法院强制执行，确保调解结果的落实。
五、调解过程的保密性
- 调解过程和调解协议内容一般不公开，以保护当事人的敏感信息。
- 但在特定情况下，如为保护国家利益、社会公共利益、他人合法权益，人民法院认为确有必要公开的除外。
总结与建议：
行政纠纷的调解需严格遵循法律规定和原则，在确保合法性和公正性的前提下进行。对于可以调解的案件类型，双方应在自愿、合法的基础上进行协商，以达成满意的解决方案。若遇到行政纠纷，建议首先了解纠纷的具体类型和法律规定，判断是否属于可以调解的范围。如有需要，可直接向我咨询，我将根据具体情况提供专业的法律建议。