在刑事案件中，即使案件尚未立案，公安机关在特定情况下也有权对相关人员或犯罪嫌疑人进行传唤，但传唤必须依法进行，并严格遵守相关法律程序。以下是对这一问题的详细分析：
可以传唤的情况及目的
调查核实情况：
- 公安机关在接到报案、举报或发现可疑线索后，为进一步调查核实情况，可以传唤相关人员到指定地点接受询问。这是公安机关行使侦查权的一种方式，旨在收集更多信息和证据，以判断案件是否构成犯罪。例如，在诈骗案件中，公安机关可能会传唤初步了解到的与案件有关的人员，通过询问了解案件的具体情况。
确认是否符合立案条件：
- 立案需满足有犯罪事实且需要追究刑事责任的条件。在立案前，公安机关可通过传唤相关人员进行询问，了解案件的具体情况，判断是否符合立案标准。如经济纠纷案件中，通过传唤了解双方的交易过程、资金流向等，以确定是否存在经济犯罪行为，进而决定是否立案侦查。
传唤时需遵循的规定
出示证明文件：
- 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十九条的规定，传唤相关人员时，必须依法进行，并出示人民检察院或公安机关的证明文件。这是传唤的法定程序，旨在保障被传唤人的合法权益，防止滥用传唤权。
限定传唤时间：
- 传唤、拘传持续的时间不得超过十二小时；案情特别重大、复杂，需要采取拘留、逮捕措施的，传唤、拘传持续的时间不得超过二十四小时。同时，不得以连续传唤、拘传的形式变相拘禁犯罪嫌疑人，并应保证犯罪嫌疑人的饮食和必要的休息时间。这是为了保障被传唤人的基本人权，防止长时间拘禁导致的不公正待遇。
传唤的性质与权利保障
传唤的性质：
- 传唤是一种调查手段，而非强制措施。其目的是为了了解案情，收集证据，并确定是否有必要对犯罪嫌疑人采取进一步的强制措施或立案侦查。传唤本身并不意味着被传唤人已经构成犯罪，只是公安机关进行调查的一种方式。
权利保障：
- 被传唤的人有义务配合公安机关的调查，但也有权利了解自己的权利和义务。在必要时，被传唤人有权寻求法律援助，以确保其合法权益得到保护。例如，被传唤人可以要求公安机关出示证明文件，了解传唤的原因和目的，以及自己在传唤过程中的权利和义务。
实际应用中的注意事项
传唤的合法性：
- 公安机关在传唤时必须严格遵守法律程序，出示证明文件，并限定传唤时间。如果公安机关违反法定程序进行传唤，被传唤人有权拒绝配合，并可以向相关部门投诉或寻求法律援助。
被传唤人的配合义务：
- 虽然被传唤人有权利保障，但也有义务配合公安机关的调查。如果被传唤人拒绝配合或提供虚假信息，可能会面临法律责任。因此，被传唤人应如实陈述事实，配合公安机关的调查工作。
总结来说，在刑事案件中，即使案件尚未立案，公安机关也有权在特定情况下对相关人员或犯罪嫌疑人进行传唤。但传唤必须依法进行，并严格遵守相关法律程序。如果你或你身边的人遇到类似情况，有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。