国企员工并不都是合同制，但合同制是国企用工的一种重要形式。以下是对这一问题的详细分析：
国企用工形式的多样性
国企的用工形式较为多样，主要包括以下几种：
正式工（在编人员）：
- 这类员工通常通过校园招聘、社会招聘等正规渠道进入国企，与国企签订正式的劳动合同。
- 他们享有稳定的职业保障和完善的福利待遇，如明确的工资级别、按照国家规定缴纳的五险一金，以及可能享有的企业年金、补充医疗保险等额外福利。
合同工：
- 合同工也是与国企签订劳动合同的员工，但可能在合同期限、工作内容、薪资待遇等方面与正式工存在差异。
- 他们同样受到劳动法的保护，享有基本的劳动权益。部分合同工可能是为了完成特定项目或任务而招聘的，项目结束后合同可能终止。
劳务派遣工：
- 这类员工由劳务派遣公司派遣到国企工作，与劳务派遣公司签订劳动合同。
- 在国企的工作期间，由劳务派遣公司负责发放工资和缴纳社保。他们通常不享有与正式工同等的福利待遇和职业发展机会。
临时工/外包人员：
- 这类员工可能没有与国企直接签订劳动合同，而是通过第三方机构或个人与国企建立工作关系。
- 他们的工作性质和待遇因具体情况而异，通常不如正式工和合同工稳定。
合同制在国企中的地位
法律地位：
- 无论是正式工还是合同工，只要与国企签订了劳动合同，就具有法律效力，双方应履行合同中约定的权利和义务。
- 劳动合同是明确双方劳动关系、保障双方权益的重要依据。
合同类型：
- 国企与员工签订的劳动合同类型多样，包括固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同和以完成一定工作任务为期限的劳动合同。
- 合同类型的选择主要取决于双方协商一致的结果以及法律规定的相关条件。
权益保障：
- 合同制员工同样受到劳动法的保护，如遇到劳动纠纷或权益受损情况，可通过法律途径维护自己的合法权益。
- 国企应严格按照合同约定为员工提供必要的劳动条件和劳动保护，按时支付劳动报酬，并依法缴纳社会保险。
特殊情况说明
- 编制内员工：国企编制内员工也必须签订劳动合同，以明确双方的权利和义务。这并不意味着所有编制内员工都是合同制员工中的一种特殊类型，而是强调无论员工是否有编制，都需要通过签订劳动合同来规范劳动关系。
- 合同续签与终止：合同期满时，双方可根据实际情况选择续签或终止合同。对于符合法定条件的劳动者，如连续工作满十年等，国企应与其签订无固定期限劳动合同。
总结与建议：
国企员工并不都是合同制，但合同制是国企用工的一种重要形式。无论员工属于哪种用工形式，都应签订劳动合同以明确双方的权利和义务。如果你作为国企员工或即将成为国企员工，对用工形式、劳动合同签订及权益保障等方面有疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况提供详细的法律解答和建议。