针对您提出的“员工不服从工作安排怎么处理，可以罚款吗”这一问题，我将从法律、公司规章制度以及实际操作建议三个层面为您详细解答。
一、法律层面
1. 无权罚款原则
根据我国现行法律，用人单位并不具备行政处罚权，因此不能直接对员工进行罚款。罚款作为行政处罚的一种，其执行主体应为具备行政处罚权的行政机关，如工商、税务等部门。所以，从法律角度讲，用人单位无权直接对员工进行罚款。
2. 经济损失赔偿
若员工的不服从行为导致用人单位遭受经济损失，且能证明存在直接因果关系及具体损失数额，用人单位有权要求员工赔偿。但赔偿需通过合法途径进行，如与员工协商、通过劳动仲裁或诉讼等，并需遵循相关法律规定，如每月扣除工资限额等，确保不侵犯员工的合法权益。
二、公司规章制度角度
1. 规章制度的有效性
公司规章制度中若包含罚款条款，需满足内容合法合理、经过民主程序制定（如职工代表大会或全体职工讨论通过）及向员工公示三个条件，否则该条款无效。因此，用人单位在制定规章制度时，应确保其合法性和合理性，并充分征求员工意见，进行公示，以确保其有效性。
2. 纪律处分措施
除罚款外，用人单位可依据合法有效的规章制度，采取警告、记过、降职、辞退等纪律处分措施。这些措施同样需基于合法有效的规章制度，并确保处理过程的公正性，避免滥用职权或侵犯员工权益。
三、实际操作建议
1. 沟通前置
在正式处理前，用人单位应通过面谈、书面催告等方式与员工进行沟通，了解其不服从工作安排的原因，并给予解释和改正的机会。这有助于化解矛盾，避免不必要的纠纷。
2. 证据收集
若员工仍不服从工作安排，用人单位应收集相关证据，如任务分配记录、沟通记录、监控录像等，以证明员工的不服从行为及其造成的后果。这些证据将作为后续处理的重要依据。
3. 处罚决定
根据收集到的证据和公司规章制度，用人单位可作出相应的处罚决定。处罚决定应明确、具体，并告知员工其申诉权利。若涉及经济赔偿，需注明金额及扣除方式，并确保符合相关法律规定。
4. 后续跟进
处罚决定作出后，用人单位应跟进员工的改正情况，并视情况调整处理措施。同时，用人单位应加强内部沟通与管理，建立健全的规章制度，明确员工责任与权利，减少不服从工作安排的可能性。
示例处理流程：
关于罚款的特别说明：
由于用人单位无权直接对员工进行罚款，因此在实际操作中，应避免使用“罚款”这一表述。若员工的不服从行为导致经济损失，用人单位可依据合法有效的规章制度和法律规定，要求员工进行赔偿或采取其他纪律处分措施。
综上所述，用人单位在处理员工不服从工作安排的问题时，应严格遵循法律法规与公司规章制度，确保处理方式的合法性与合理性。同时，加强内部沟通与管理，建立和谐的劳动关系，共同促进企业的健康发展。