结论：不满17岁是否算童工，需分情况讨论。若年龄不满16周岁，则属于童工；若已满16周岁但不满18周岁，则属于未成年工，而非童工。
一、童工与未成年工的定义及法律依据
童工的定义：
- 根据《中华人民共和国劳动法》第十五条及《禁止使用童工规定》第二条，童工是指未满十六周岁的未成年人。用人单位招用未满十六周岁的未成年人从事劳动，即构成使用童工，这是违法的，并会受到法律的制裁。
未成年工的定义：
- 年满十六周岁但未满十八周岁的劳动者，在法律上被称为未成年工。他们虽然可以参加劳动，但享有特殊的劳动保护。
二、法律对未成年工的特殊保护
禁止从事特定劳动：
- 用人单位不得安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动。这是为了保护未成年工的身心健康，防止他们因从事高风险、高强度的工作而受到伤害。
定期健康检查：
- 用人单位应当对未成年工定期进行健康检查，以确保其身体健康状况符合劳动要求。这是用人单位的责任，也是对未成年工的一种关爱和保护。
三、实际应用中的指导意义
对于用人单位：
- 必须严格遵守法律法规，不得招用童工。在雇佣和使用未成年工时，要确保他们的工作岗位和劳动强度符合法律要求，定期进行健康检查，并提供必要的职业培训和安全教育。
对于劳动者及其家属：
- 如果劳动者已满16周岁但不满18周岁，他们虽不属于童工范畴，但仍需关注自身的劳动权益和健康状况。在就业时，应了解并维护自己的合法权益，如遇违法行为可及时向相关部门举报投诉。
- 家属也应关注未成年工的工作环境和劳动条件，确保他们在合法的劳动环境中工作，避免受到不必要的伤害。
四、特殊情况说明
- 文艺、体育和特种工艺单位：
- 根据《中华人民共和国劳动法》第十五条，文艺、体育和特种工艺单位在特殊情况下需要招用未满十六周岁的未成年人时，必须严格依照国家的相关规定履行审批手续，并保障其接受义务教育的权利。这是法律对特定行业的特殊规定，旨在平衡未成年人的劳动权益和受教育权益。
总结与建议：不满17岁是否算童工，关键在于年龄是否满16周岁。若不满16周岁，则属于童工，用人单位不得招用；若已满16周岁但不满18周岁，则属于未成年工，享有特殊的劳动保护。在实际应用中，用人单位和劳动者及其家属都应了解并遵守相关法律法规，确保未成年工的合法权益得到充分保障。如有任何疑问或需要进一步的法律支持，请直接向我咨询。