行政案件不立案，一般是可以申请行政复议或者提起行政诉讼的，但具体能否申请以及申请的条件和程序，需要根据具体情况和相关法律法规来判断。以下是对此问题的详细解答：

一、行政案件不立案的定义与范围

行政案件不立案，通常指的是行政机关在接到报案、控告、举报或申请等材料后，经审查认为不符合立案条件，或者认为不需要追究行政责任，从而作出的不将案件纳入行政处理程序的决定。这种决定可能涉及行政处罚、行政许可、行政强制等多个领域。

二、行政复议的适用条件

1. 具体行政行为：行政复议针对的是行政机关作出的具体行政行为。如果行政案件不立案的决定属于具体行政行为范畴，且对当事人的权利义务产生了实际影响，那么当事人有权申请行政复议。
2. 合法权益受损：当事人认为行政案件不立案的决定侵犯了其合法权益，如人身权、财产权等。
3. 符合复议范围：根据《中华人民共和国行政复议法》的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以向行政复议机关提出行政复议申请。行政案件不立案若属于该法规定的复议范围，则当事人可以申请复议。

三、行政诉讼的适用条件

如果当事人认为行政机关的不立案决定侵犯了其合法权益，且该决定不属于行政复议的受理范围，或者当事人对行政复议结果不满意，还可以依法向人民法院提起行政诉讼。行政诉讼是公民、法人或其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益时，向人民法院提起诉讼，由人民法院依法审理并作出裁判的一种司法活动。

四、申请行政复议或提起行政诉讼的程序

1. 提交申请或起诉状：

   • 行政复议：当事人应当在知道行政案件不立案决定之日起一定期限内（通常为60日），向行政复议机关提交书面申请或口头申请。
   • 行政诉讼：当事人应当向人民法院提交起诉状，并按照被告人数提出副本。

2. 受理审查：

   • 行政复议：行政复议机关收到申请后，会对申请材料进行审查，决定是否受理。
   • 行政诉讼：人民法院收到起诉状后，会进行审查，认为符合起诉条件的，予以登记立案。

3. 审理决定：

   • 行政复议：行政复议机关受理申请后，会依法对行政案件不立案决定进行审理，并作出复议决定。
   • 行政诉讼：人民法院会依法组成合议庭，对案件进行审理，并作出判决。

五、注意事项

1. 了解相关法律法规：在申请行政复议或提起行政诉讼前，当事人应当了解相关法律法规和程序规定，确保申请的合法性和有效性。
2. 准备充分证据：当事人应当准备充分的证据材料，证明行政案件不立案决定存在错误或不当之处。
3. 遵循法定程序：在申请行政复议或提起行政诉讼过程中，当事人应当遵循法定程序和要求，积极配合行政复议机关或人民法院的工作。

举例说明：

假设某公民向某行政机关申请办理某项行政许可，但行政机关以不符合条件为由不予受理。该公民认为行政机关的决定侵犯了其合法权益，且该决定属于具体行政行为范畴。此时，该公民可以在知道不予受理决定之日起60日内，向行政复议机关申请行政复议。如果行政复议机关维持了原决定，该公民还可以依法向人民法院提起行政诉讼。

总结与建议：

行政案件不立案时，当事人有权根据具体情况选择申请行政复议或提起行政诉讼来维护自己的合法权益。在申请过程中，当事人应当了解相关法律法规和程序规定，准备充分的证据材料，并遵循法定程序和要求。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。