在练车时被狗惊吓到撞到人，骑车人不一定承担全责，具体责任划分需根据实际情况和相关法律规定来确定。以下是对此问题的详细分析：
一、责任判定的基本原则
根据《中华人民共和国民法典》中关于侵权责任的相关规定，行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。在交通事故中，责任通常根据当事人的行为对事故发生的作用以及过错的严重程度来确定。如果一方当事人的过错导致事故，该方应承担全部责任；如果两方或两方以上当事人都有过错，则根据各自过错的程度，分别承担主要责任、同等责任或次要责任。
二、具体责任判定情形
骑车人的责任：
- 如果骑车人在练车过程中未尽到合理的注意义务，如未保持安全车速、未注意观察周围环境等，导致被狗惊吓后撞到人，那么骑车人可能需要承担一定的责任。
- 如果骑车人存在违规行为，如无证驾驶、酒后驾驶等，这些违规行为可能加重其责任。
狗主人的责任：
- 如果狗主人未对狗进行妥善管理，导致狗突然窜出惊吓到骑车人，进而引发事故，那么狗主人可能需要承担一定的责任。这主要基于动物致人损害的责任原则，即动物饲养人或管理人应当对其饲养的动物造成的损害承担责任。
- 如果狗主人能够证明自己已经尽到了管理义务，如狗被拴住、在封闭空间内等，那么狗主人可能不承担责任或承担较少的责任。
其他因素：
- 如果被撞的人也存在过错，如突然横穿马路、未注意观察来车等，那么被撞的人也可能需要承担一定的责任。
- 事故发生的具体环境、天气条件等也可能影响责任的划分。
三、法律责任与赔偿
- 如果骑车人被认定承担责任，那么他需要赔偿被撞人的人身、财产损失。赔偿项目和标准通常包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费以及财产损失等。
- 如果狗主人被认定承担责任，那么他同样需要赔偿骑车人和被撞人的相关损失。
四、建议与措施
- 及时报警：在发生事故后，应立即报警并保护现场，以便交警部门进行勘验和调查。
- 收集证据：尽可能收集与事故相关的证据，如现场照片、视频、证人证言等，以便在责任划分时提供有力支持。
- 协商解决：在责任划分明确后，各方可以协商解决赔偿问题。如果协商不成，可以通过法律途径解决。
总结来说，在练车时被狗惊吓到撞到人，骑车人不一定承担全责。具体责任划分需根据实际情况和相关法律规定来确定。如果遇到此类问题，建议及时咨询专业律师以获取更具体的法律建议。