银行账户没有资金时，税务机关仍可能采取税收保全措施，但具体实施方式会因情况而异。以下是详细分析：

1. 税收保全措施的法律依据与目的
   根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十八条，税务机关在有根据认为从事生产、经营的纳税人有逃避纳税义务行为时，可责令其限期缴纳税款；若纳税人不能提供纳税担保且经责令限期缴纳仍未缴纳，税务机关可采取税收保全措施。其核心目的是防止税款流失，而非直接针对账户资金。

2. 账户无资金时的保全方式

   • 查封、扣押财产：若银行账户无资金，税务机关可查封、扣押纳税人的其他财产（如房产、车辆、设备等），并拍卖、变卖所得用于抵缴税款。
     
   • 冻结等值财产：税务机关可要求金融机构冻结纳税人其他账户（如关联账户、第三方支付账户）中与应纳税款等值的资金，或查封、扣押其他等值财产。
     
   • 限制财产处置权：对纳税人的不动产、股权等财产，税务机关可通知相关部门禁止其转让、抵押，直至税款缴纳完毕。

3. 税收保全措施的实施条件

   • 逃避纳税义务的证据：税务机关需有证据证明纳税人存在逃避纳税义务的行为（如隐匿收入、转移财产等）。
     
   • 限期缴纳未果：纳税人需在税务机关责令限期缴纳后仍未缴纳税款。
     
   • 无纳税担保：纳税人无法提供有效的纳税担保（如保证人、抵押物等）。

4. 纳税人的权利与救济途径

   • 陈述申辩权：纳税人对税收保全措施有异议的，可向税务机关提出陈述、申辩，要求说明理由或提供证据。
     
   • 行政复议与诉讼：若对税收保全措施不服，纳税人可依法申请行政复议或提起行政诉讼，要求撤销或变更措施。
     
   • 损害赔偿请求权：若税收保全措施违法导致纳税人财产损失，纳税人可要求税务机关赔偿。

总结与建议：银行账户无资金并不妨碍税务机关采取税收保全措施，其可通过查封、扣押其他财产或限制财产处置权等方式实现目的。若您面临此类情况，建议及时与税务机关沟通，提供相关证据（如资金流水、财产证明等）说明情况，并依法行使陈述申辩权或申请行政复议。如有进一步疑问，可直接向我咨询。