关于未建会企业上一级工会的确定问题，一般来说，既非单纯以企业注册地为准，也非单纯以企业经营地为准，而是需要结合具体情况和相关规定来判断。以下从几个角度进行详细分析：

1. 工会组织的基本原则：

   • 工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，其建立应遵循职工意愿和便于开展活动的原则。因此，在确定未建会企业的上一级工会时，应考虑职工的实际工作情况和工会的活动便利性。

2. 企业注册地与经营地的关系：

   • 企业注册地是企业法律上的住所，而经营地则是企业实际进行生产经营活动的地方。在某些情况下，企业注册地与经营地可能一致，但在许多情况下，它们可能并不相同，特别是对于跨地区经营的企业。

3. 未建会企业上一级工会的确定依据：

   • 实际经营地原则：在多数情况下，未建会企业的上一级工会更倾向于根据企业的实际经营地来确定。这是因为实际经营地是职工实际工作的地方，也是工会活动更容易开展的地方。
   • 工会组织体系：如果企业所在地区有明确的工会组织体系，且该体系能够覆盖到企业的实际经营地，那么未建会企业的上一级工会通常就是该体系中的相应层级工会。
   • 特殊情况处理：对于某些特殊情况，如企业跨地区经营、注册地与经营地相距甚远等，可能需要根据具体情况和相关规定进行特殊处理。例如，可以协商确定由哪个地区的工会作为上一级工会，或者根据职工的意愿和工会的活动便利性进行选择。

4. 实际操作建议：

   • 咨询当地工会：对于未建会企业来说，最直接且有效的方式是咨询当地工会组织，了解具体的规定和操作流程。
   • 参考相关法律法规：虽然直接的法律条文可能并未明确规定未建会企业上一级工会的确定方式，但可以参考《中华人民共和国工会法》等相关法律法规中关于工会组织建立、活动开展等方面的规定，以获取更全面的法律指导。

总结来说，未建会企业上一级工会的确定并非一成不变，而是需要根据企业的实际情况、工会组织体系以及相关法律法规进行综合判断。如果你在实际操作中遇到具体问题，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供更详细的法律建议。