如果发现城管和小贩存在串通行为，这属于违法违纪的情况，可以通过向相关部门举报、申请行政复议或提起行政诉讼等途径来维护公共利益和自身合法权益。以下从不同角度为你详细分析：
从举报途径角度
- 向城管部门的上级机关举报
- 每个城管部门都有其对应的上级行政机关，比如区城管局的上级可能是市城管局。你可以通过书面或者口头的形式向上级机关反映城管和小贩串通的情况。在举报时，要尽可能提供详细的证据，例如现场照片、视频、证人证言等，这些证据能够更直观地证明串通行为的存在。上级机关在收到举报后，会按照规定的程序进行调查核实。如果情况属实，会对涉事的城管人员进行处理，包括警告、记过、降级、撤职甚至开除等处分，同时也会对小贩的违规经营行为进行相应的处理。
- 向纪检监察机关举报
- 纪检监察机关负责监督公职人员的廉洁从政情况。城管人员属于公职人员范畴，如果他们与小贩串通，可能涉及贪污受贿、滥用职权等违法违纪行为。你可以向当地的纪委监委进行举报。举报方式可以是到纪检监察机关的办公地点当面举报，也可以通过信函、电话、网络举报平台等方式进行。纪检监察机关会严格保密举报人的信息，并按照程序展开调查。一旦查实，涉事人员将面临党纪政务处分，构成犯罪的还会移送司法机关追究刑事责任。
从法律救济途径角度
- 申请行政复议
- 如果城管和小贩的串通行为对你自身的合法权益造成了损害，比如城管因与小贩串通而对你的合法经营进行不合理的处罚或者干扰，你可以在知道该具体行政行为之日起60日内向作出该行为的城管部门的上一级行政机关或者本级人民政府申请行政复议。在申请行政复议时，要提交书面申请，说明复议请求、事实和理由，并提供相关证据材料。行政复议机关会对具体行政行为进行审查，如果认为该行为违法或者不当，会作出撤销、变更或者确认违法的复议决定，从而维护你的合法权益。
- 提起行政诉讼
- 如果你对行政复议的结果不满意，或者认为城管和小贩的串通行为严重侵犯了你的权益，你可以在收到行政复议决定书之日起15日内或者自知道作出具体行政行为之日起6个月内直接向人民法院提起行政诉讼。在诉讼过程中，你需要向法院提交起诉状和相关证据，证明城管的具体行政行为违法以及该行为对你造成的损害。法院会依法进行审理，如果判决城管的行为违法，会撤销该行为或者责令其重新作出具体行政行为，同时可能会要求城管部门对你进行赔偿。
从社会监督角度
- 向媒体曝光
- 媒体具有强大的舆论监督作用。你可以将城管和小贩串通的情况向当地的新闻媒体或者有影响力的网络媒体进行反映。媒体在接到反映后，会进行调查采访，并将相关情况进行报道。通过媒体的曝光，能够引起社会的广泛关注，促使相关部门更加重视该问题，加快调查处理的进度。不过，在向媒体曝光时，要确保所提供的信息真实可靠，避免因不实信息给自己和他人带来不必要的麻烦。
- 利用社交平台发声
- 现在社交平台非常发达，你可以在合法的范围内，通过微博、微信等社交平台发布相关信息，引起公众的关注和讨论。在发布信息时，要注意遵守法律法规和平台规定，不得捏造事实、诽谤他人。通过社交平台的传播，能够形成一定的舆论压力，推动问题的解决。
在处理这类问题时，一定要确保自己的行为合法合规，通过正当的途径来维护权益和监督公职人员的行为。如果你在具体操作过程中遇到任何疑问，都可以随时向我咨询。