您好，关于“环卫处发通行证是否合法”的问题，这主要取决于具体的通行证类型、发放依据以及相关的管理规定。

首先，从您提供的参考信息中，我们可以了解到，对于环卫等民生服务行业使用的电动三轮车，相关部门是有明确的管理规定的。例如，北京市七部门联合发布的《关于加强行业使用电动三轮车通行管理的通告》中明确指出，邮政寄递、园林、环卫等三个民生服务行业使用的电动三轮车需更换为合法、正规的纯电动正三轮载货摩托车，并且这些车辆需要经国家机动车产品主管部门许可生产，纳入相关公告，取得合格证，并使用纯电驱动，性能符合机动车安全技术标准。对于符合这些规定的车辆，交管部门会核发相应的摩托车车牌，如“京C”号段摩托车车牌。

在这个背景下，如果环卫处发放的通行证是针对这些合法、正规的纯电动正三轮载货摩托车的，并且通行证的发放是基于车辆符合相关管理规定、驾驶人持有相应驾驶证等前提条件的，那么这种发放行为是合法的。因为这是为了保障城市运行和服务民生的需要，同时也是对行业用车进行规范管理的一部分。

然而，如果环卫处发放的通行证是针对不符合相关管理规定的车辆，或者没有基于车辆和驾驶人的合法资质进行发放，那么这种发放行为就可能是不合法的。因为这可能会违反道路交通安全法律、法规，对公共安全造成潜在威胁。

另外，您提供的另一份参考信息《北京市交通委员会等部门关于对部分载货汽车采取通行管理措施的通告》主要关注的是对部分载货汽车的通行管理措施，与环卫处发放通行证的问题不直接相关。但这份通告也体现了相关部门对车辆通行管理的严格性和规范性，进一步说明了车辆通行需要遵守相关法律法规和管理规定。

综上所述，环卫处发放通行证是否合法，取决于通行证的发放是否基于合法、正规的车辆和驾驶人资质，以及是否符合相关管理规定。如果您对具体的通行证发放情况有疑问，建议您咨询当地交管部门或相关法律机构以获取更准确的解答。