未进行围挡在道路上施工造成事故的，一般由交通管理部门或城市管理部门进行处罚，具体取决于施工地点的性质和事故的具体情况。以下是从不同角度进行的详细分析：
一、处罚部门
交通管理部门：
- 如果施工地点位于公路、城市道路等交通要道上，且施工行为直接影响了道路交通安全，那么交通管理部门（如交警部门）有权对未进行围挡施工的行为进行处罚。
- 处罚依据可能包括《中华人民共和国道路交通安全法》及其相关实施条例，这些法规对道路施工的安全要求、围挡设置等都有明确规定。
城市管理部门：
- 如果施工地点位于城市道路（非交通要道）或公共区域，且施工行为违反了城市管理方面的规定，如未按规定设置围挡、影响市容市貌等，那么城市管理部门（如城管部门）有权进行处罚。
- 处罚依据可能包括地方性法规或政府规章，这些规定对城市道路施工的管理、围挡设置等都有具体要求。
二、处罚措施
- 处罚措施可能包括警告、罚款、责令停工整改等，具体取决于施工行为的违法程度和事故后果的严重性。
- 如果施工行为导致了交通事故，且事故后果严重，那么施工单位还可能面临刑事责任的追究。
三、法律建议
施工单位：
- 在进行道路施工前，应充分了解并遵守相关法律法规和规定，确保施工行为合法合规。
- 必须设置明显的围挡和警示标志，以保障道路交通安全和施工人员的安全。
- 如发生事故，应立即报告相关部门，并积极配合调查处理。
受害者：
- 如因未进行围挡施工导致事故并受到损害，应及时报警并保留相关证据。
- 可以向交通管理部门或城市管理部门投诉举报施工单位的违法行为。
- 在必要时，可以寻求法律援助或提起诉讼，以维护自己的合法权益。
四、可能后果
- 如果施工单位未进行围挡施工导致事故，且事故后果严重，那么施工单位可能面临行政处罚、民事赔偿甚至刑事责任。
- 受害者有权要求施工单位承担相应的赔偿责任，包括医疗费、误工费、残疾赔偿金等。
总结来说，未进行围挡在道路上施工造成事故的处罚部门取决于施工地点的性质和事故的具体情况。施工单位应严格遵守相关法律法规和规定，确保施工行为合法合规；受害者则应及时报警并保留相关证据，以维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。