对于工地在设置的围挡外面施工的行为，其处罚措施主要取决于具体的法律法规以及地方政策。以下是一些可能的处罚情况：

首先，根据某些地区的规定，如北京市的相关条例，如果施工单位在施工现场未实行封闭围挡，或者未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化采取相应的安全施工措施，那么将可能面临责令限期改正的处罚。如果逾期未改正，将可能进一步被责令停业整顿，并处以5万元以上10万元以下的罚款。如果造成重大安全事故，构成犯罪的，还将依法追究刑事责任。

其次，以另一具体案例为例，某施工单位因未设置硬质围挡及未采取有效防尘降尘措施，被处以3万元的罚款。这是根据《中华人民共和国大气污染防治法》的相关规定进行的处罚。该法规定，施工单位应当在施工工地设置硬质围挡，并采取一系列有效防尘降尘措施。如果违反这些规定，将由县级以上人民政府住房城乡建设等主管部门责令改正，并处以一定数额的罚款；拒不改正的，还将被责令停工整治。

综上所述，对于工地在设置的围挡外面施工的行为，具体的处罚措施将取决于当地的法律法规以及政策规定。但一般来说，这种行为很可能面临责令改正、罚款、停业整顿甚至刑事责任等处罚。因此，施工单位应严格遵守相关规定，确保施工现场的安全和环保要求得到满足。