承办人一般不能作为审委会委员发表意见，这主要基于以下法律原则和审判实践的考量：

1. 审判委员会的职能与独立性：

   • 审判委员会是法院内部的最高审判组织，负责讨论决定重大、疑难案件的法律适用问题，以及总结审判经验等。其成员通常由法院院长、副院长和资深法官组成，以确保决策的专业性和权威性。
   • 承办人，即案件的具体承办法官或合议庭成员，负责案件的审理和裁判文书的撰写。他们虽然对案件事实有深入了解，但在审判委员会讨论案件时，通常不作为委员参与讨论，以保持审判委员会的独立性和客观性。

2. 避免利益冲突与偏见：

   • 如果承办人作为审委会委员发表意见，可能会因为其对案件的先入为主印象或个人情感因素，影响审判委员会的公正决策。
   • 审判委员会的讨论应基于全面、客观的事实和法律分析，而承办人的参与可能会引入不必要的偏见或利益冲突。

3. 审判程序与规则：

   • 根据《中华人民共和国人民法院组织法》和相关审判规则，审判委员会的讨论和决策程序有严格的规定。这些规定通常明确排除了承办人作为审委会委员参与讨论的可能性。
   • 审判委员会的讨论应遵循法定程序，确保每个委员都能独立、客观地发表意见，形成公正、合理的决策。

4. 特殊情况下的例外：

   • 虽然一般情况下承办人不能作为审委会委员发表意见，但在某些特殊情况下，如案件涉及复杂法律问题或需要承办人提供详细案件背景时，审判委员会可能会邀请承办人列席会议并说明情况。然而，这并不意味着承办人成为了审委会委员或有权参与决策过程。

法律建议：

• 对于承办人而言，应专注于案件的审理工作，确保案件事实清楚、证据充分、法律适用正确。在审判委员会讨论案件时，应尊重审判委员会的独立性和权威性，不干预或影响其决策过程。
• 对于当事人而言，如果认为审判委员会的决策存在不公或违法情况，可以通过合法途径提出申诉或申请再审等救济措施。

可能后果：

• 如果承办人违反规定作为审委会委员发表意见，可能会受到法院内部的纪律处分或影响其职业声誉。
• 对于审判委员会的决策而言，如果受到不当干预或影响，可能会导致决策的不公或违法，进而损害司法公正和当事人权益。

综上所述，承办人一般不能作为审委会委员发表意见，这是基于审判独立、公正和客观性的法律原则和审判实践的考量。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。