基本农田并不完全属于国有，其所有权归属需根据具体情况判断。以下是对这一问题的详细分析：
一、基本农田的所有权归属
国家所有：
- 在城市市区内，基本农田通常属于国家所有。这是根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，城市市区的土地属于国家所有。
集体所有：
- 在农村和城市郊区，除了法律规定属于国家所有的以外，基本农田属于农民集体所有。这同样是根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。
二、基本农田的使用权与保护
使用权：
- 无论是国家所有的基本农田还是集体所有的基本农田，其使用权都可以依法流转。但流转时需遵守相关法律法规，确保土地用途不变，即仍用于农业生产。
保护：
- 基本农田是受到严格保护的土地资源。根据《基本农田保护条例》，任何单位和个人不得擅自占用基本农田或者改变其用途。确需占用的，必须经过严格的审批程序，并补划相应数量和质量的基本农田。
三、特殊情况下的基本农田归属
- 在某些特殊情况下，如因国家重大建设项目需要占用基本农田，且经过国务院批准，可以依法征收为国有。但这种情况下，必须给予农民合理的补偿和安置。
四、法律建议
- 对于农民：如果您的基本农田面临被占用或流转的情况，请务必了解相关法律法规，确保自己的权益不受侵害。如有疑问，可以及时咨询专业律师或当地土地管理部门。
- 对于开发商或建设单位：在占用或流转基本农田时，请务必遵守相关法律法规，确保合法合规。否则，可能会面临法律责任和行政处罚。
总结来说，基本农田的所有权归属需根据具体情况判断，可能是国家所有，也可能是集体所有。但无论哪种情况，基本农田都受到严格保护，任何单位和个人不得擅自占用或改变其用途。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。