房产冻结并不属于行政处罚，而是一种行政强制措施，甚至在某些情况下可能属于行政强制执行。下面我将从多个角度为你详细解释：
一、行政处罚与行政强制措施的区别
行政处罚：
- 行政处罚是行政机关对违反行政法规的单位或个人所实施的一种惩罚措施。
- 其主要种类包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、暂扣或吊销许可证/执照、行政拘留等。
- 行政处罚的目的是对违法行为进行惩戒，并纠正违法行为。
行政强制措施：
- 行政强制措施是行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生或控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或对公民、法人及其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
- 冻结存款、汇款即属于此类措施之一，它是对当事人财物的一种暂时性控制手段。
二、房产冻结作为行政强制措施的应用
- 当行政机关认为存在转移资金风险、可能妨碍调查取证或导致税款流失等紧急情形时，可能会采取冻结房产等行政强制措施。
- 冻结房产的实施主体必须是法律规定的行政机关，如税务机关、公安机关等，其他机构或组织无权擅自执行。
- 行政机关在实施冻结时，必须严格遵守法定程序，包括向相关部门交付冻结通知书、在规定时间内向当事人交付冻结决定书，并明确载明冻结的理由、依据、期限等相关信息。
三、房产冻结作为行政强制执行的情况
- 在某些情况下，冻结房产也可能属于行政强制执行。例如，当行政机关已作出基础决定（如罚款或税款缴纳通知），且当事人逾期不履行时，行政机关可能采取冻结房产等措施来直接实现行政决定的内容。
- 此时，冻结房产的目的在于迫使当事人履行先前行政决定所确定的义务，如缴纳罚款或税款。
四、法律后果与程序要求
- 无论是作为行政强制措施还是行政强制执行，冻结房产都必须严格遵循法律规定的程序和要求。
- 冻结期限一般为一定期限（如30日），特殊情况下可延长，但延长期限也有限制。在此期间内，行政机关应作出处理决定或解除冻结决定。
- 若当事人无违法行为，或冻结的房产与违法行为无关，行政机关应及时解除冻结，并通知相关部门及当事人。
举例说明：
- 假设某企业因涉嫌偷税漏税被税务机关调查，税务机关为防止该企业转移资金或隐匿财产，可能会对其房产进行冻结。此时，冻结房产属于行政强制措施。
- 若税务机关已对该企业作出罚款决定，且该企业逾期未缴纳罚款，税务机关可能会采取冻结房产等措施来强制执行罚款决定。此时，冻结房产则属于行政强制执行。
建议：
- 如果你或你的企业面临房产被冻结的情况，首先应了解冻结的具体原因和依据。
- 如果认为冻结行为不合法或存在争议，可以及时向相关部门提出异议或申请行政复议、提起行政诉讼等法律途径来维护自己的合法权益。
如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。