冻结资产并不属于行政处罚，而是一种行政强制措施。以下是对这一问题的详细解释：
一、行政处罚与行政强制措施的区别
行政处罚：
- 定义：行政处罚是行政机关对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，依法给予的制裁。
- 种类：包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等。
- 目的：主要是惩罚违法行为，维护行政管理秩序。
行政强制措施：
- 定义：行政强制措施是行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
- 种类：包括限制公民人身自由，查封场所、设施或者财物，扣押财物，冻结存款、汇款等。
- 目的：主要是为了预防、制止或控制违法行为，保障行政管理的顺利进行。
二、冻结资产的性质
冻结资产，即冻结存款、汇款，是行政机关在特定情形下，依法对公民、法人或者其他组织的财物实施的一种暂时性控制措施。它并不直接对违法行为人进行制裁，而是为了防止资金流失、保障后续行政处理或司法程序的顺利进行。因此，冻结资产不属于行政处罚，而是行政强制措施的一种。
三、冻结资产的法律依据与程序
法律依据：
- 主要依据《中华人民共和国行政强制法》的相关规定。该法明确了行政强制措施的种类、设定、实施主体、程序等，为冻结资产等行政强制措施的实施提供了法律依据。
实施程序：
- 行政机关在实施冻结资产等行政强制措施时，必须遵循法定程序，包括出示执法身份证件、通知当事人到场、告知当事人权利义务、听取当事人陈述和申辩、制作现场笔录等。
- 冻结资产等行政强制措施的实施必须严格依法进行，不得滥用或超越职权。
四、冻结资产后的法律后果与救济途径
法律后果：
- 冻结资产后，当事人的相关资金将被暂时冻结，无法自由支配。这可能会对当事人的正常经营或生活造成一定影响。
- 如果冻结措施被依法解除或撤销，当事人的资金将恢复自由支配状态。
救济途径：
- 当事人对冻结资产等行政强制措施不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
- 在行政复议或行政诉讼过程中，当事人可以主张自己的合法权益，要求撤销或变更冻结措施。
总结来说，冻结资产并不属于行政处罚，而是一种行政强制措施。它旨在预防、制止或控制违法行为，保障行政管理的顺利进行。如果您对冻结资产等行政强制措施有疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。