不依法行政，简单来说，就是行政机关或其工作人员在行使行政权力、履行行政职责时，没有依照法律的规定进行，存在违法或不当的行为。以下从不依法行政的具体表现、与相关概念的区别以及法律后果等角度进行详细分析：
一、不依法行政的具体表现
超越职权：行政机关或其工作人员在行使行政权力时，超出了法律赋予的权限范围，进行了本不应由其进行的行为。例如，某镇政府未经授权，擅自对辖区内的企业进行罚款，这就属于超越职权的行为。
滥用职权：行政机关或其工作人员在行使自由裁量权时，没有遵循合理、公正的原则，而是出于个人偏见、私利或其他不当目的，作出了不合理的行政行为。比如，在行政处罚中，对同样的违法行为，因关系亲疏而给予不同的处罚，这就是滥用职权的表现。
违反法定程序：行政机关在行使行政权力时，没有按照法律规定的程序进行，如未告知当事人权利、未听取当事人陈述申辩、未举行听证等。这些程序上的瑕疵，也可能导致行政行为的不合法。
行政不作为：行政机关在面对公民、法人或其他组织的合法请求时，无正当理由拒绝履行或拖延履行其法定职责。例如，对于群众的举报投诉，行政机关迟迟不予处理，这就是行政不作为的表现。
二、不依法行政与相关概念的区别
与行政违法的区别：行政违法是指行政机关或其工作人员的行为违反了法律的规定，具有违法性。而不依法行政不仅包括行政违法，还包括在合法框架内的不合理、不适当行为，即不当行政。不当行政虽然行为合法，但在合理性、公正性方面存在明显瑕疵。
与行政不当的区别：行政不当通常指的是行政机关在行使自由裁量权时，虽然行为合法，但处理方式明显不当，如显失公正、畸轻畸重等。不依法行政则是一个更广泛的概念，它包括了行政不当，但也包括了超越职权、滥用职权、违反法定程序等更严重的违法行为。
三、不依法行政的法律后果
行政行为被撤销或确认无效：对于不依法行政的行政行为，法院或上级行政机关有权依法予以撤销或确认无效。这意味着该行政行为自始不具有法律效力，对当事人不产生约束力。
行政机关承担赔偿责任：如果因不依法行政的行为给当事人造成了损失，行政机关应当依法承担赔偿责任。这既是对当事人合法权益的保障，也是对行政机关违法行为的惩戒。
行政机关工作人员承担责任：对于不依法行政的行为，如果涉及行政机关工作人员的个人责任，如滥用职权、玩忽职守等，相关人员还可能面临行政处分或刑事追究。
举例说明：假设某市城管局在执法过程中，未经法定程序即对某商贩的摊位进行了查封，并没收了其经营工具。这一行为就属于不依法行政中的违反法定程序行为。如果商贩对此提起行政诉讼，法院可能会判决撤销该查封和没收行为，并要求城管局赔偿商贩因此遭受的损失。
总结与建议：不依法行政是行政机关在行使行政权力时必须严格避免的行为。它不仅损害了当事人的合法权益，也破坏了法治社会的秩序和公信力。因此，行政机关应当加强法律学习，提高法律意识，确保在行使行政权力时严格依照法律的规定进行。同时，公民、法人或其他组织在面对不依法行政的行为时，也应当积极维护自己的合法权益，通过法律途径寻求救济。如果你在生活中遇到了不依法行政的情况，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律帮助。