结论前置：诈骗案在立案之前，若情节较轻且双方自愿，可以进行民事调解；但若诈骗行为已达到刑事立案标准，则通常不适用调解，而是由司法机关依法处理。

详细分析：

1. 不构成诈骗罪但违反治安管理的诈骗行为

   • 情形描述：如果诈骗行为情节较轻，虽不构成诈骗罪，但违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》，那么这类行为在立案前是有可能进行调解的。
   • 法律依据：根据《治安管理处罚法》的相关规定，对于因民间纠纷引起的某些违反治安管理行为，公安机关可以调解处理。虽然诈骗行为并未明确列举，但在实践中，部分基于民间纠纷的轻微诈骗案件，在双方自愿的基础上，公安机关也是可以进行调解的。
   • 调解效果：如果调解成功并履行了协议，那么就不再给予治安处罚。

2. 可能构成诈骗罪的情形

   • 情形描述：若诈骗行为达到了诈骗罪的立案标准，即可能构成犯罪，那么即便在立案前，也不适用调解。
   • 法律性质：诈骗罪是公诉案件，由人民检察院代表国家提起公诉，追究犯罪嫌疑人的刑事责任。
   • 调解适用性：由于犯罪行为不仅侵犯了被害人的个人财产权益，还损害了社会公共秩序和法律尊严，因此必须由司法机关依法处理，不能由当事人双方私下协商决定。
   • 和解影响：不过，如果犯罪嫌疑人或其家属在立案前积极退赃退赔，与被害人达成和解并取得谅解，虽然不能撤案，但可以作为后续司法程序中从轻处罚的情节考虑。

3. 民事调解的范畴与效力

   • 调解范畴：对于未达到刑事立案标准的诈骗行为，一般可以进行民事调解，旨在解决双方之间的民事纠纷。
   • 调解过程：双方当事人可以通过协商、谈判等方式达成和解协议，妥善处理争议。
   • 法律效力：民事调解协议具有法律效力，但如果发现存在欺诈等违法行为，责任人仍需承担相应的法律责任。
   • 注意事项：在调解过程中，应确保双方的意愿真实、合法，并遵守相关法律法规。

建议与提醒：

• 如果您认为自己遭受了诈骗，建议及时向公安机关报案，以便及时调查处理并保护您的合法权益。
• 在处理诈骗案件时，无论是否立案，都应保持冷静，积极配合司法机关的工作，并寻求专业律师的帮助，以确保您的权益得到妥善维护。

如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。