提刀砍人没有伤到人，这一行为仍然构成严重的法律问题，可能涉及民事、行政及刑事责任。以下是对此行为的详细分析：
民事责任
- 侵权行为：从民事法律关系的角度来看，提刀砍人（即使未实际砍到）已经构成了对他人生命健康权的严重威胁。这种威胁可能导致受害者产生精神紧张、恐惧等不良后果，因此，受害者有权依据《民法典》的相关规定，主张精神损害赔偿等民事诉求。
行政责任
- 违反治安管理处罚法：此类行为同样违反了《治安管理处罚法》的相关规定，属于以暴力相威胁的行为。根据该法，行为人可能面临警告、罚款、行政拘留等处罚措施。具体来说，如果行为被认定为“殴打他人”或“故意伤害他人身体”（尽管未造成实际伤害），则可能处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
刑事责任
- 故意杀人罪（未遂）：若行为人主观上具有非法剥夺他人生命的故意，并实施了提刀砍人的行为（尽管未砍到），则可能构成故意杀人罪未遂。根据《刑法》的规定，故意杀人的，处死刑、无期徒刑或者十年以上有期徒刑；对于未遂犯，可比照既遂犯从轻或减轻处罚。
- 故意伤害罪（未遂）：如果行为人主观上故意伤害他人身体，并实施了砍人动作但未造成伤害，可构成故意伤害罪未遂。根据《刑法》，故意伤害他人身体的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；对于未遂犯，同样可比照既遂犯从轻或减轻处罚。
- 寻衅滋事罪：若行为人出于寻求刺激、发泄情绪等目的，持刀随意砍人（即使未砍到），破坏社会秩序，也可能构成寻衅滋事罪。根据《刑法》，寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制；纠集他人多次实施者，处五年以上十年以下有期徒刑，并可并处罚金。
综合判断与建议：
- 具体认定需综合考虑行为人的主观故意、行为的具体情节、造成的后果以及案发时的环境等多种因素。司法机关将依法判断并作出相应处理。
- 提刀砍人即使没有砍到也是严重的违法行为，可能对个人和社会造成不良后果。我建议你严格遵守法律法规，尊重他人的生命和安全，以和平、理性的方式解决纠纷或冲突。
- 如果你或他人遇到了类似情况，请立即报警并寻求法律援助。作为专业律师，我能够为你提供全面的法律咨询和辩护服务，确保你的合法权益得到保护。
最后，我想强调的是：法律是维护社会秩序和公平正义的基石，任何违反法律的行为都将受到相应的制裁。因此，我们每个人都应该增强法律意识，自觉遵守法律法规，共同营造一个和谐、稳定的社会环境。如果你有任何法律问题或疑虑，欢迎直接向我咨询。