结论：拿刀砍人但未造成实质性伤害，以及仅持有刀具而未实施砍人行为，是否构成犯罪需分情况讨论。以下从不同角度为你详细分析：

一、拿刀砍人但未造成实质性伤害

1. 构成犯罪的情形：

   • 故意伤害罪（未遂）：如果行为人主观上有伤害他人的故意，并实施了拿刀砍人的行为，即使未造成实质性伤害，也可能构成故意伤害罪的未遂。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，故意伤害他人身体的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。
   • 寻衅滋事罪：如果行为人出于逞强耍横、无事生非等动机，随意持刀砍人，即使未造成伤害，也可能构成寻衅滋事罪。寻衅滋事罪侵犯的是社会公共秩序，对于此类行为，法律会予以严厉打击。

2. 不构成犯罪的情形：

   • 缺乏故意或过失：如果行为人拿刀砍人的行为是出于意外、误认等非故意或过失的原因，且未造成任何伤害，那么可能不构成犯罪。但这种情况较为罕见，且需要充分的证据来证明行为人的无罪。
   • 情节显著轻微危害不大：如果行为人的行为情节显著轻微，且没有造成任何危害后果，根据《中华人民共和国刑法》第十三条的规定，可能不认为是犯罪。但这一判断需要综合考虑行为的具体情况、社会危害程度等因素。

二、仅持有刀具而未实施砍人行为

1. 一般不构成犯罪：

   • 单纯持有刀具，并未实施任何危害社会的行为，通常不构成犯罪。刀具作为一种工具，其本身并不具有违法性，关键在于行为人如何使用它。

2. 可能构成犯罪的特殊情况：

   • 非法携带管制器具危及公共安全罪：如果行为人非法携带国家规定的管制器具（如匕首、三棱刮刀等）进入公共场所或者公共交通工具，危及公共安全，情节严重的，可能构成非法携带管制器具危及公共安全罪。但这一罪名的成立需要满足“危及公共安全”和“情节严重”等条件。
   • 其他相关犯罪：如果行为人持有刀具的目的是为了实施其他犯罪行为（如抢劫、绑架等），那么即使未实施砍人行为，也可能构成相关犯罪的预备犯或共犯。

三、法律建议

1. 增强法律意识：无论出于何种原因，持有或使用刀具都应谨慎行事，避免触犯法律。
2. 及时寻求法律帮助：如果你或他人涉及此类情况，建议及时咨询专业律师，了解具体的法律责任和可能的法律后果。
3. 配合调查：如果公安机关介入调查，应积极配合，如实陈述事实，以便公安机关查明真相，作出公正的处理。

最后，法律问题往往复杂多变，具体情况需具体分析。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。