未成年骑电动车载两人是违法的，且存在较大的安全隐患。以下从不同角度对此问题进行详细分析：
一、法律角度
电动自行车载人规定：
- 根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》及相关地方性法规，电动自行车通常被视为非机动车，其载人规定由各省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况制定。
- 多数地方规定，电动自行车可以搭载一名12周岁以下的儿童。若搭载超过此标准（如两名乘客，无论是否为未成年），则可能面临警告或罚款的处罚。例如，《上海市非机动车安全管理条例》就明确规定了此类违规行为的处罚措施，即处警告或者二十元以上五十元以下罚款。
- 部分地区也允许电动自行车搭载一名16周岁以下的未成年人，但超出此范围同样会被视为违规载人，并可能受到相应的罚款处罚。
未成年人驾驶电动自行车的限制：
- 根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十二条，驾驶电动自行车必须年满16周岁。因此，未成年人若未达到此年龄要求，则无权驾驶电动自行车，更不用说载人了。
电动轻便摩托车与电动摩托车的载人规定：
- 这两类车辆均属于机动车范畴，其载人规定需遵循《中华人民共和国道路交通安全法》及相关法律法规。
- 电动轻便摩托车通常禁止乘载人员，若载人则违反交通法规。
- 电动摩托车允许按照规定搭载一名成年人，但不允许搭载两名或更多乘客，尤其是未成年人。
二、安全角度
车辆性能影响：
- 电动自行车的设计标准和安全性能决定了其载人能力有限。搭载两名乘客（无论是否为未成年）可能超过车辆的载重限制，导致稳定性下降，制动距离增加，从而显著增加发生交通事故的风险。
驾驶人操作干扰：
- 两名乘客同时乘坐电动自行车，可能会影响驾驶人的正常操作，如转向、刹车等，进一步危及行车安全。
事故后果严重性：
- 超员搭载乘客不仅增加了交通事故的发生概率，而且一旦发生事故，后果往往更为严重，可能威胁到驾乘人员的生命安全。尤其是未成年人，由于身体发育尚未成熟，更容易受到伤害。
三、执法实践与处罚
- 在实际执法中，交警部门会根据道路交通安全法和相关实施条例的规定，对电动自行车搭载两名乘客（无论是否为未成年）的行为进行查处。处罚形式可能包括警告、罚款等，具体根据当地法规和执法情况而定。
四、建议与指导
- 为了保障道路交通安全和电动自行车的正常使用，建议电动车车主严格遵守相关法律法规，不要搭载超过规定数量的人员，尤其是未成年人。
- 如果家中有多个孩子需要接送，可以考虑使用其他更安全的交通工具，如汽车、公共交通等，或者选择分批接送的方式。
- 对于未成年人，家长和学校应加强交通安全教育，提高他们的交通安全意识，避免他们违规驾驶电动自行车或搭载乘客。
综上所述，未成年骑电动车载两人是违法的，并且存在严重的安全隐患。为了自身和他人的安全，请务必遵守相关法律法规，合理合规地使用电动自行车。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。