持刀砍人但未造成实际伤害，仅导致衣物破损的，可能涉及《治安管理处罚法》或《刑法》中的寻衅滋事罪、故意毁坏财物罪等，具体处罚需结合行为情节、主观恶性等因素综合判断。以下是具体分析：

1. 若行为情节较轻，可能构成治安违法
   根据《治安管理处罚法》第二十六条，持刀追逐、拦截他人或强拿硬要、任意损毁财物等寻衅滋事行为，可处五日以上十日以下拘留，并处五百元以下罚款；情节较重的（如多次实施、持凶器实施等），可处十日以上十五日以下拘留，并处一千元以下罚款。
   关键点：若行为未造成人身伤害，但存在持刀威胁、恐吓或故意损毁衣物等情节，可能被认定为寻衅滋事，按治安案件处理。

2. 若行为情节严重，可能构成刑事犯罪

   • 故意毁坏财物罪：根据《刑法》第二百七十五条，故意毁坏公私财物，数额较大（通常为5000元以上）或有其他严重情节的，可处三年以下有期徒刑、拘役或罚金。若衣物价值达到立案标准，或行为伴随其他恶劣情节（如多次实施、在公共场所实施等），可能构成此罪。
     
   • 寻衅滋事罪：若行为符合《刑法》第二百九十三条中“随意殴打他人、追逐拦截辱骂恐吓他人、强拿硬要或任意损毁占用公私财物”等情形，且情节恶劣（如持凶器实施、造成公共场所秩序严重混乱等），可处五年以下有期徒刑、拘役或管制。
     关键点：刑事立案需综合评估行为主观恶性、社会危害性及后果严重性，即使未造成人身伤害，若情节恶劣仍可能触犯刑法。

3. 其他可能影响处罚的因素

   • 主观意图：若行为人出于报复、泄愤等目的，主观恶性较大，处罚可能更重；若仅为玩笑或过失，可能减轻处罚。
     
   • 行为场所：在公共场所实施（如学校、商场）可能被认定为“情节恶劣”，加重处罚。
     
   • 前科情况：若有类似违法犯罪记录，可能从重处罚。
     

建议：若您或他人涉及此类行为，需立即停止并配合调查。具体处罚需由公安机关根据证据认定，如有疑问可直接向我咨询，我会结合细节进一步分析。