针对您提出的“持刀砍人未造成伤害应怎么处罚”的问题，我将从民事责任、行政责任及可能的刑事责任三个维度，为您进行详细且深入的分析。
一、民事责任
即使持刀砍人未造成实际的身体伤害，该行为也可能对受害人的精神造成损害，如引发恐惧、焦虑等精神痛苦。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，受害人有权要求行为人承担精神损害赔偿责任。为了维护自身权益，受害人可以收集相关证据，如心理咨询记录、证人证言等，并通过民事诉讼途径要求行为人进行赔偿。
二、行政责任
持刀砍人，无论是否造成实际伤害，都构成违反治安管理的行为。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条的规定，对于此类行为，公安机关会根据具体情节进行判断，并可能处以五日以下拘留或五百元以下罚款；若情节相对严重，如持刀威胁他人、在公共场所持刀等，则可能处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款。
三、刑事责任（特殊情形）
在特定情形下，持刀砍人未造成伤害也可能面临刑事追责。这主要取决于行为人的主观意图和实际行为：
故意伤害罪（未遂）：如果行为人主观上具有故意伤害他人身体的故意，并实施了持刀砍人的行为，但由于意志以外的原因未能得逞，那么可能会被认定为故意伤害罪未遂。对于未遂犯，司法机关可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。
故意杀人罪（未遂）：如果有证据表明行为人持刀砍人的目的是剥夺他人生命，只是由于意外因素（如被他人阻拦、自身失误等）而未能得逞，那么可能构成故意杀人罪未遂。同样，对于故意杀人未遂的处罚，也可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。
犯罪中止：如果行为人在持刀过程中被及时制止，或者由于其他原因自动放弃犯罪行为，且没有造成损害，那么这种行为可能构成犯罪中止。对于中止犯，司法机关应当免除处罚；如果造成损害，则应当减轻处罚。
四、应对建议
对于持刀砍人未造成伤害的行为人，我建议您：
立即停止伤害行为：确保不再对他人造成任何威胁或伤害。
主动投案自首：向当地公安机关投案，如实陈述自己的违法行为，接受调查和处理。
配合调查工作：保持诚实态度，如实回答公安机关的询问，提供相关证据和线索。
积极协商赔偿：如果可能的话，与受害者协商达成合理的民事赔偿协议，以弥补受害人的精神损失。
深刻反思与改正：认识自己行为的严重性，通过心理辅导、教育课程等方式增强法律意识和社会责任感，避免类似行为再次发生。
综上所述，持刀砍人即使未造成伤害，也需承担相应的法律责任。行为人应认真对待并采取措施改正错误，以维护社会的和谐稳定。