结论：未经土地所有人同意将土地批成宅基地，这一行为通常是违法的，但具体是否违法还需结合土地性质、审批程序及相关法律规定综合判断。以下从不同角度详细分析：
一、土地性质与审批权限
集体土地性质：
- 宅基地通常属于农村集体土地，其审批和使用需严格遵守《土地管理法》等相关法律法规。
- 根据《土地管理法》的规定，农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。这意味着，宅基地的审批需经过法定程序，且通常需土地所有权人（即农村集体经济组织）的同意或参与。
审批程序违法性：
- 如果未经土地所有人（农村集体经济组织）同意，擅自将土地批为宅基地，这违反了土地审批的法定程序。
- 审批宅基地时，应确保土地用途符合规划，且已获得必要的土地所有权人同意或相关权益人的协调。未经同意的审批，可能因程序违法而被撤销或确认无效。
二、法律后果与责任
行政责任：
- 未经批准或违反批准条件占用土地建住宅的，可能面临责令退还非法占用的土地、限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋等行政处罚。
- 对于擅自批准宅基地的行为，相关审批机关或工作人员可能因滥用职权、玩忽职守等违法行为而承担行政责任。
民事责任：
- 如果因未经同意的宅基地审批导致土地所有权人或其他权益人遭受损失，审批机关或相关责任人可能需承担民事赔偿责任。
刑事责任：
- 在极端情况下，如果擅自批准宅基地的行为构成犯罪（如非法转让、倒卖土地使用权罪等），相关责任人可能面临刑事追究。
三、特殊情况与例外
历史遗留问题：
- 对于因历史原因形成的未经同意的宅基地审批，可能需根据具体情况进行妥善处理，如通过补办审批手续、调整土地用途等方式予以合法化。
政策调整与改革：
- 随着农村土地制度改革和乡村振兴战略的推进，宅基地审批和管理政策可能发生变化。在某些试点地区或特定政策下，可能存在更为灵活的宅基地审批机制。然而，这并不意味着可以完全忽视土地所有权人的同意和法定审批程序。
四、建议与措施
严格遵守法定程序：
- 在审批宅基地时，应确保遵循法定程序，包括获得土地所有权人的同意、进行土地用途规划、提交必要的审批材料等。
加强监管与执法：
- 相关部门应加强对宅基地审批和使用的监管力度，及时发现和纠正违法行为。对于擅自批准宅基地的行为，应依法追究相关责任人的责任。
增强法律意识与风险防范：
- 土地所有权人、村民及审批机关应增强法律意识，了解宅基地审批和使用的相关法律法规和政策要求。在涉及宅基地审批时，应谨慎行事，避免因违法行为而承担不必要的法律责任。
最后，如果您在宅基地审批或使用过程中遇到任何法律问题或困惑，可以直接向我咨询。我会根据您的具体情况提供专业的法律意见和帮助。