搭脚手架时确实需要设置监护人。以下是对这一问题的详细解答：
一、高处作业的定义与风险
高处作业是指在距离坠落高度基准面2米及以上，有坠落可能的位置进行的作业。这类作业由于高度较高，一旦发生坠落或其他安全事故，后果往往十分严重。搭脚手架作为高处作业的一种，同样面临着这样的风险。
二、监护人的作用与职责
在高处作业中，监护人扮演着至关重要的角色。他们的主要职责包括：
安全确认：在作业前，监护人需要检查作业现场的安全状况，包括脚手架的搭设是否稳固、安全防护措施是否到位等。
作业监护：在作业过程中，监护人需要全程在场，密切关注作业人员的动态和作业环境的变化，确保作业人员按照安全规范进行操作。
通信联络：监护人还需要与作业人员保持通信联络，以便在紧急情况下能够及时传达指令或提供帮助。
应急处理：一旦发生安全事故，监护人需要立即采取应急措施，如组织救援、报告上级等，以最大限度地减少事故损失。
三、设置监护人的必要性
提高安全性：有监护人在场，可以及时发现并纠正作业人员的不安全行为，防止事故的发生。
增强应急响应能力：在紧急情况下，监护人可以迅速组织救援，提高应急响应的效率和效果。
符合安全规范：根据高处作业的安全要求，必须安排专人监护。这是保障高处作业安全的重要措施之一。
四、相关法规与标准
根据相关法规和标准，高处作业必须实行作业审批制度，并安排专人监护。这是为了确保高处作业的安全进行，防止事故的发生。搭脚手架作为高处作业的一种，同样需要遵守这些规定。
五、实际案例与经验
在实际施工中，许多因未设置监护人或监护人失职而导致的高处坠落事故屡见不鲜。这些事故不仅给作业人员带来了巨大的痛苦和损失，也给企业和社会带来了不良影响。因此，设置监护人并明确其职责是保障高处作业安全的重要措施之一。
总结：搭脚手架时设置监护人是十分必要的。这不仅可以提高作业的安全性，还可以增强应急响应能力，符合相关法规和标准的要求。因此，在进行高处作业时，务必安排专人监护，确保作业人员的安全。