结论：村民承包集体退耕还林地，到期不交包地钱，集体是可以起诉至法院的，不论金额大小，这属于民事纠纷范畴，法院会依法受理并作出判决。

详细分析：

1. 合同关系与违约责任：

   • 村民与集体之间就退耕还林地的承包事宜，通常会签订承包合同。合同中会明确约定承包期限、承包费用、支付方式以及违约责任等条款。
   • 如果村民在承包期限到期后，未按照合同约定支付承包费用，即构成违约行为。集体作为合同的一方，有权依据合同约定要求村民承担违约责任，包括支付拖欠的承包费用及可能产生的违约金等。

2. 民事诉讼途径：

   • 当集体与村民之间因承包费用问题产生纠纷，且无法通过协商解决时，集体可以选择向法院提起民事诉讼。
   • 法院在受理此类案件后，会依法进行审理，并根据合同约定、相关法律法规以及双方提供的证据，作出公正的判决。
   • 判决结果可能包括要求村民支付拖欠的承包费用、违约金，以及承担诉讼费用等。

3. 金额大小不影响诉讼权利：

   • 无论承包费用的金额大小，集体都享有通过法律途径维护自身合法权益的权利。
   • 法院在审理案件时，不会因为金额较小而拒绝受理或忽视案件的公正性。法院会依法对每一个案件进行公正、公平的审理。

4. 实际操作建议：

   • 在提起诉讼前，集体可以尝试与村民进行协商，看是否能够达成和解协议，以节省诉讼成本和时间。
   • 如果协商无果，集体应准备好相关证据材料，如承包合同、支付记录、催款通知等，以便在诉讼过程中证明自己的主张。
   • 在诉讼过程中，集体可以寻求专业律师的帮助，以确保自己的权益得到充分维护。

后续行动建议：

• 如果集体决定提起诉讼，建议尽快咨询专业律师，了解具体的诉讼流程和注意事项。
• 在诉讼过程中，保持与律师的密切沟通，及时提供所需证据材料，并配合律师的诉讼策略。
• 无论诉讼结果如何，都应尊重法院的判决，并依法履行判决义务。

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