青苗补偿费通常应由征收方支付，而非施工单位直接支付，但在特定情况下施工单位可能承担连带责任或直接支付义务。以下从不同角度详细分析：
一、青苗补偿费的支付主体
法定支付主体：
- 根据《中华人民共和国土地管理法》第四十八条的规定，征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。因此，青苗补偿费的法定支付主体是征收方，即县级以上地方人民政府。
施工单位与青苗补偿费的关系：
- 施工单位通常负责具体的征收土地上的建设工作，但并不直接承担青苗补偿费的支付义务。施工单位的行为若导致青苗损失，可能涉及侵权责任，但这与青苗补偿费的支付是两个不同的法律关系。
二、施工单位可能支付青苗补偿费的情形
施工单位直接造成青苗损失：
- 如果施工单位在施工过程中未经允许擅自破坏青苗，那么施工单位可能构成侵权，需要承担赔偿责任。在这种情况下，虽然青苗补偿费原则上应由征收方支付，但被征地农民也有权要求施工单位赔偿其青苗损失。
征收方与施工单位之间的约定：
- 在某些情况下，征收方可能与施工单位签订协议，约定由施工单位负责支付青苗补偿费。这种约定通常作为征收方与施工单位之间合同的一部分，对双方具有约束力。但需要注意的是，这种约定并不改变青苗补偿费的法定支付主体，只是在实际操作中由施工单位代为支付。
施工单位作为征收实施单位：
- 在某些地区或项目中，施工单位可能被委托作为征收实施单位，负责具体的征收补偿工作。在这种情况下，施工单位可能需要按照征收方的要求支付青苗补偿费。但同样需要注意的是，这种支付行为仍然是代表征收方进行的，施工单位本身并不承担法定的支付义务。
三、法律建议
对于被征地农民：
- 如果您的青苗因征收而遭受损失，应首先向征收方主张青苗补偿费。如果征收方未依法支付或支付不足，您可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
- 如果青苗损失是由施工单位直接造成的，您也可以要求施工单位承担赔偿责任。在这种情况下，建议您收集相关证据（如现场照片、视频、证人证言等）以支持您的主张。
对于施工单位：
- 在施工过程中，应严格遵守相关法律法规和征收方的要求，避免擅自破坏青苗等地上附着物。
- 如果因施工需要必须破坏青苗等地上附着物，应提前与征收方和被征地农民进行沟通协商，并按照约定支付相应的补偿费用。
对于征收方：
- 应依法及时足额支付青苗补偿费等征收补偿费用，确保被征地农民的合法权益得到保障。
- 在与施工单位签订协议时，应明确约定青苗补偿费的支付方式和责任主体，避免产生纠纷。