香烟外包装的生产是否可以转包需分情况讨论，核心取决于转包行为是否符合相关法律法规及合同约定，具体分析如下：

1. 法律法规层面
   根据《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例，烟草制品的生产、销售实行专卖管理，香烟包装作为烟草制品的配套产品，其生产需严格遵守烟草专卖制度。若原生产厂家具备烟草包装生产资质（如《烟草专卖生产企业许可证》），其转包行为需满足以下条件：

   • 转包对象必须同样具备烟草包装生产资质，否则可能构成无证生产的违法行为；
     
   • 转包需经烟草专卖行政主管部门审批或备案，未经许可擅自转包可能面临行政处罚（如罚款、吊销许可证等）。
     

2. 合同约定层面
   若原生产厂家与委托方（如烟草公司）签订的合同中明确约定禁止转包或需经委托方书面同意，则擅自转包构成违约，委托方有权要求解除合同、赔偿损失，甚至追究违约责任。

   • 若合同未明确禁止转包，但转包行为导致产品质量下降、交货延迟等，原生产厂家仍需对委托方承担责任，再向转包方追偿。
     

3. 实际操作建议

   • 资质审查：转包前需确认转包方是否具备合法资质，避免法律风险；
     
   • 合同条款：在合同中明确转包条件、审批流程及责任划分，例如约定“转包需经委托方书面同意，且转包方资质不低于原生产厂家”；
     
   • 监管合规：及时向烟草专卖部门报备转包情况，确保流程合法。
     

总结：香烟外包装生产能否转包需结合法律法规和合同约定综合判断，擅自转包可能面临行政处罚或民事赔偿。如有具体案例或合同条款需进一步分析，可直接向我咨询。