生产境外香烟包装是否违法，需分情况讨论，核心结论如下：

1. 若包装未标注法定标识，则构成违法
   根据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第二十五条及第五十八条，任何单位或个人不得销售非法生产的烟草制品。具体到包装标识要求：

   • 正常进口的卷烟必须在箱包、条包和盒包上印有“由中国烟草总公司专卖”字样；
     
   • 免税店经营的卷烟必须有“中国关税未付”和国务院烟草专卖行政主管部门规定的专门标识；
     
   • 处理没收的非法进口卷烟在销售前，必须由烟草专卖行政主管部门在箱包和条包上加贴“没收非法进口卷烟”专门标识。
     若生产或销售的境外香烟包装未标注上述标识，则属于非法生产或销售，将面临罚款、没收违法所得及销毁违法产品的处罚。例如，某案例中当事人因销售无标志的外国卷烟，被处以罚款1125.28元并没收违法烟草专卖品。

2. 若包装符合法定要求且生产合法，则不违法
   若生产境外香烟包装的行为本身合法（如为合法进口的卷烟提供包装服务），且包装严格符合中国烟草专卖法律法规的标识要求，则不构成违法。但需注意：

   • 生产方需具备烟草专卖生产许可证；
     
   • 包装设计需通过烟草专卖行政主管部门的审核；
     
   • 不得擅自更改或伪造法定标识。

3. 若涉及走私或伪造标识，则可能构成刑事犯罪
   若生产境外香烟包装的行为与走私卷烟、伪造或变造烟草专卖标识等行为相关联，则可能触犯《刑法》中的走私普通货物罪或非法经营罪。例如：

   • 未经许可生产带有伪造“中国关税未付”标识的包装，可能被认定为非法经营；
     
   • 为走私卷烟提供包装服务，可能构成走私罪的共犯。

法律建议：

• 若您计划从事境外香烟包装生产，务必提前向当地烟草专卖行政主管部门申请许可证，并严格遵守标识要求；
  
• 若已涉及相关违法行为，建议立即停止并主动配合调查，以减轻法律责任；
  
• 如有进一步疑问，可直接向我咨询，我将结合具体案情提供详细法律方案。