在解答您的问题“操作票发令人和监护人能是一个人吗”之前，我们首先要明确操作票在电气设备操作中的重要性，以及发令人和监护人的各自职责。
操作票是电气设备操作中的关键文件，它详细记录了操作的步骤、顺序和注意事项，是确保操作安全、有序进行的重要依据。发令人，通常是调控值班人员或运维负责人，他们负责根据设备状态和操作需求，正式发布操作指令，并确保操作票的准确性和完整性。而监护人，则是在操作过程中负责监督操作人员执行操作票的情况，确保每一步操作都符合规定，防止误操作或违规操作的发生。
现在，我们来具体分析您的问题。从安全管理和操作规范的角度来看，操作票的发令人和监护人通常不应该由同一个人担任。这是因为：
职责分离原则：发令人和监护人的职责是相互独立的，发令人负责发布指令，监护人负责监督执行。如果由同一个人担任，就失去了这种相互监督和制约的机制，增加了操作风险。
安全保障：监护人的存在是为了在操作过程中提供额外的安全保障，确保操作人员按照操作票的要求进行操作。如果发令人和监护人是同一人，那么这种安全保障就会大打折扣。
操作规范：根据电气设备操作的相关规范和标准，发令人和监护人应该是两个不同的角色，各自承担不同的职责。这是为了确保操作的准确性和安全性，防止因人为因素导致的操作事故。
综上所述，从安全管理和操作规范的角度出发，操作票的发令人和监护人不应该由同一个人担任。这是为了确保操作的准确性、安全性和有序性，防止因职责不清或监督缺失而导致的操作事故。希望这个解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的解释，请随时告诉我。