全民所有制企业通常不设董事会，而是实行厂长（经理）负责制。以下是对这一问题的详细分析：

一、全民所有制企业的基本治理结构

全民所有制企业，即国有企业，是由国家代表全体人民拥有所有权的企业形式。其治理结构相对特殊，旨在确保国有资产的保值增值和有效运营。根据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》及相关规定，全民所有制企业并不设立董事会作为常设决策机构。相反，它们实行厂长（经理）负责制，由厂长（经理）全面负责企业的生产经营管理工作。

二、厂长（经理）负责制的具体运作

1. 职责与权力：厂长（经理）作为企业的法定代表人，依法行使职权，对企业的生产指挥、经营管理全权负责。他们有权决定企业的生产计划、销售策略、人事任免等重大事项。
2. 监督与制约：虽然全民所有制企业不设董事会，但并不意味着缺乏监督机制。政府主管部门、职工代表大会等都会对企业的经营活动进行监督，确保厂长（经理）的决策符合法律法规和企业利益。

三、特殊情况下的董事会设置

1. 公司制改革：随着国有企业改革的深入，部分全民所有制企业可能通过公司制改革转变为有限责任公司或股份有限公司。在这种情况下，企业将按照《公司法》的规定设立董事会，并选举产生董事会成员。
2. 集团化管理：对于大型国有企业集团，可能会在其子公司或分支机构中设立董事会，以加强管理和监督。但这并不意味着所有全民所有制企业都必须设立董事会。

四、法律建议与注意事项

1. 明确治理结构：全民所有制企业在设立或改革时，应明确其治理结构，确保符合法律法规的要求。如果企业计划进行公司制改革或集团化管理，应提前了解并遵守《公司法》等相关法律法规的规定。
2. 完善监督机制：虽然全民所有制企业不设董事会，但应建立完善的监督机制，确保厂长（经理）的决策合法合规，并维护企业和职工的利益。
3. 关注政策变化：随着国有企业改革的不断深入，相关政策法规可能会发生变化。因此，全民所有制企业应密切关注政策动态，及时调整其治理结构和运营策略。

综上所述，全民所有制企业通常不设董事会，而是实行厂长（经理）负责制。然而，在特定情况下（如公司制改革或集团化管理），企业可能会设立董事会。无论何种情况，都应确保企业治理结构的规范性和有效性，以保障企业的稳健发展。如果您在全民所有制企业的治理结构或相关法律问题上有任何疑问，可以直接向我咨询。