国有土地流拍3次后，通常可采取以下措施，具体需结合地方政策及实际情况处理：

1. 调整出让条件后重新挂牌
   根据《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》第二十条，若土地流拍，地方政府可调整出让方案（如降低起始价、优化规划条件、缩短开发周期等），重新组织出让。例如，某市曾因商业地块流拍3次，将容积率从3.0调整为2.5，并允许分期开发，最终成功出让。调整需经自然资源部门审核，确保符合城市规划及土地利用总体规划。

2. 协议出让或划拨
   若土地用途符合《协议出让国有土地使用权规定》第三条（如保障性住房、基础设施等），可依法通过协议方式出让。例如，某地因教育用地流拍，转为与学校签订协议出让合同，明确开发要求及监管条款。需注意，协议出让需严格审查受让人资质，避免利益输送。

3. 改变土地用途或收回储备
   根据《土地管理法》第五十八条，若土地长期闲置或规划调整，政府可收回土地并纳入储备库，后续重新规划用途后出让。例如，某工业用地因市场变化流拍，政府收回后调整为居住用地，重新评估地价后出让。收回需补偿原土地使用权人，补偿标准按《闲置土地处置办法》执行。

4. 申请延期或中止出让
   若因市场波动等客观原因导致流拍，可向自然资源部门申请延期出让（通常不超过6个月），或中止出让程序，待市场回暖后重启。例如，某地因经济下行导致多宗土地流拍，政府宣布暂停出让3个月，期间优化招商政策，后续成交率显著提升。

操作建议：

• 地方政府应结合市场调研，科学制定出让方案，避免起始价过高或规划条件过于严苛；
  
• 流拍后需及时分析原因（如区位、配套、政策等），针对性调整策略；
  
• 涉及协议出让或收回储备的，需严格履行法定程序，避免行政诉讼风险。
  

如有具体案例或地方政策疑问，可进一步向我咨询，我会结合实际情况提供详细方案。