建设工程是否可以没有监理，需根据工程项目的具体情况、相关法律法规及政策要求来确定。以下是对这一问题的详细分析：
一、必须实行监理的建设工程范围
根据《建设工程质量管理条例》及相关法律法规，以下类型的建设工程必须实行监理：
国家重点建设工程：
- 这类工程对国民经济和社会发展有重大影响，投资规模大、技术复杂。实行监理是确保工程质量和项目顺利推进的关键措施。例如，国家高速公路网中的重要路段、大型水利枢纽工程等。
大中型公用事业工程：
- 包括总投资额在3000万元以上的供水、供电、供气、供热等市政工程项目，以及科技、教育、文化、体育、旅游、商业、卫生、社会福利等公用事业项目。这些工程涉及社会公众利益和公共安全，监理的介入至关重要。例如，5000万元的城市供水管道改造工程、4000万元的新建大学教学楼等。
成片开发建设的住宅小区工程：
- 建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程必须实行监理。对于5万平方米以下的住宅建设工程，具体是否实行监理由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门规定。特别地，高层住宅及地基、结构复杂的多层住宅也应当实行监理，以保障住宅质量。例如，8万平方米的住宅小区开发项目。
利用外国政府或国际组织贷款、援助资金的工程：
- 包括使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目，以及使用国外政府及其机构贷款资金或援助资金的项目。这类项目涉及国际资金的使用和国际合作，监理有助于按照国际标准和要求进行工程建设。例如，利用世界银行贷款建设的污水处理厂项目。
国家规定必须实行监理的其他工程：
- 主要指项目总投资额在3000万元以上，关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目，如煤炭、石油、化工、天然气、电力、新能源等项目，铁路、公路、管道、水运、民航等交通运输业项目，以及邮政、电信枢纽、通信、信息网络等项目。此外，学校、影剧院、体育场馆等具有特殊重要性和公共性的项目也必须实行监理。
二、可以不设监理的建设工程情形
规模较小的工程项目：
- 一些投资额较小、建设规模不大、技术难度较低的工程项目，如小型的装修工程、零星维修工程等，根据相关规定和实际情况，可以不强制要求设立监理。这些项目的建设单位可以自行管理或者委托有相关经验和能力的人员进行管理。
特定主体自行建设的项目：
- 对于某些大型企业或机构自行建设的内部生产设施、自用办公场所等，若其具备较强的专业技术力量和项目管理能力，并在满足一定条件且经过相关部门批准的情况下，也可以不聘请外部监理单位，由建设单位自行承担监理职责。
三、地域性差异与灵活性
不同地区对于工程项目是否需要监理的规定可能存在差异。有的地方可能根据本地实际情况，对监理的要求更为严格或宽松。因此，在具体判断一个工程项目是否需要监理时，还需参考当地的相关法规和政策。
四、法律建议
对于必须实行监理的建设工程：
- 建设单位应严格遵守相关法律法规，委托具备资质的监理单位进行全程监督，以确保工程质量和项目的顺利进行。
- 监理单位应切实履行其职责，依据法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面实施全面监督。
对于可以不设监理的建设工程：
- 建设单位应充分考虑工程项目的性质、规模、技术难度以及当地法规政策等因素，决定是否设立监理。
- 若决定不设立监理，建设单位应自行承担监理职责，确保工程质量和安全。同时，建议咨询相关专业人士的意见，以降低法律风险。
综上所述，建设工程是否可以没有监理并非一概而论，而是需根据工程项目的具体情况、相关法律法规及政策要求来确定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。